Дата принятия: 25 марта 2020г.
Номер документа: 33а-907/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 марта 2020 года Дело N 33а-907/2020
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Хаировой Д.Р.,
судей областного суда: Обносовой М.В., Сорокиной О.А.,
при секретаре: Шнейдмиллер Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хаировой Д.Р. дело по апелляционной жалобе Пустовой Ю.А. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 16 января 2020 года по административному иску Пустовой Ю.А. о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛА:
Пустовая Ю.А. обратилась в суд с административным иском к министерству социального развития и труда Астраханской области об оспаривании распоряжения об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В обоснование своих требований указала, что согласно решению Трусовского районного суда г. Астрахани от 03 февраля 1997 года родители Пустовой Ю.А. лишены родительских прав в отношении нее. С 08 апреля 1997 года она передана в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение и за ней сохранено право проживания в домовладении, расположенном по адресу: <адрес> С 09 июня 1997 года по 31 августа 1999 года она находилась на полном государственном обеспечении в ГСКУ Астраханской области "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей "Созвездие". Распоряжением министерства социального развития и труда Астраханской области от 29 августа 2019 года N Пустовой Ю.А. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Полагает, что она имеет право состоять на учете в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, нуждающегося в жилом помещении, просит признать распоряжение министерства социального развития и труда Астраханской области от 29 августа 2019 года N незаконным и обязать министерство поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со дня обращения с первоначальным заявлением.
В судебном заседании суда первой инстанции административный истец Пустовая Ю.А. и ее представитель Бахмутова В.Б. требования административного иска поддержали в полном объеме.
Представитель административного ответчика Лозовая Н.П. возражала против удовлетворения административных исковых требований.
Решением Кировского районного суда города Астрахани от 16 января 2020 года административный иск Пустовой Ю.А. оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Пустовая Ю.А. ставит вопрос об отмене судебного решения в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что распоряжение министерства социального развития и труда Астраханской области об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, вынесено незаконно, поскольку до 2019 года за ней сохранялось право пользования жилым <адрес>, что помешало ей обратиться в министерство с заявлением о включении в указанный список до 23-летнего возраста.
На заседание суда апелляционной инстанции административный истец Пустовая Ю.А., представитель административного ответчика министерства социального развития и труда Астраханской области не явились, извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 03 февраля 1997 года Пустовой А.В. и Мухамедова Г.И. лишены родительских прав в отношении дочери Пустовой Ю.А., 15 мая 1983 года рождения.
Распоряжением главы администрации Трусовского района города Астрахани от 08 апреля 1997 года N 272р несовершеннолетняя Пустовая Ю.А. определена в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение, за ней сохранено право проживания в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>
С 09 июня 1997 года по 31 августа 1999 года она находилась на полном государственном обеспечении в ГСКУ АО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей "Созвездие".
28 мая 2019 года Пустовая Ю.А. обратилась с заявлением в министерство социального развития и труда Астраханской области о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.
Распоряжением ГКУ АО "Центр социальной поддержки населения Трусовского района г. Астрахани N от 19 июля 2019 года установлен факт невозможности проживания Пустовой Ю.А. в жилом помещении по адресу: г. Астрахань, ул. Егорова, д. 9, сохраненном за ней на праве пользования.
Распоряжением министерства социального развития и труда Астраханской области от 29 августа 2019 года N Пустовой Ю.А. отказано во включении в список, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Отказывая Пустовой Ю.А. во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, министерство исходило из того, что Пустовая Ю.А. не соответствует установленным законом критериям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, поскольку она по окончанию нахождения на полном государственном обеспечении обеспечена жильем и на момент обращения достигла 33 - летнего возраста.
Разрешая административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое распоряжение министерства социального развития и труда Астраханской области вынесено уполномоченным органом в пределах его компетенции, основано на законе и прав административного истца не нарушает.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым дана надлежащая оценка, оснований для иной оценки представленных доказательств не усматривается.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями предусмотрено Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ установлены дополнительные гарантии прав указанных выше лиц на имущество и жилое помещение, согласно которым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Как следует из преамбулы и статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, такое законодательное регулирование распространяется на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
Таким образом, действующим нормативным регулированием предусмотрено, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилым помещением, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.
Учитывая изложенное, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в компетентные органы с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.
Материалами дела подтверждено, что в момент помещения Пустовой Ю.А. на полное государственное обеспечение за ней закреплено право пользования <адрес> которым она воспользовалась по достижению совершеннолетия. Пустовая Ю.А. с момента окончания ее нахождения на полном государственном обеспечении и до настоящего времени проживает в указанном жилом помещении. Факт невозможности ее проживания установлен только в 2019 году, когда она достигла 36-летнего возраста. Таким образом, на момент обращения Пустовой Ю.А. в министерство социального развития и труда Астраханской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, она к указанной категории не относилась.
При таких обстоятельствах, оспариваемое распоряжение министерства принято уполномоченным на то органом, в пределах предоставленной ему компетенции и соответствует закону.
Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене обжалуемого решения, сводятся к изложению правовой позиции истца, выраженной при рассмотрении дела в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в принятом судом по делу решении.
При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что Пустовая Ю.А. на общих основаниях вправе обратиться в администрацию муниципального образования "Город Астрахань" с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда города Астрахани от 16 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пустовой Ю.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: Хаирова Д.Р.
Судьи областного суда: Обносова М.В.
Сорокина О.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
