Дата принятия: 03 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-907/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 03 декабря 2020 года Дело N 33а-907/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего Горокаевой Х.А.,
судей Кориговой М.А. и Плиевой И.М.,
при секретаре судебного заседания Мужухоеве М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Яндиева Амерхана Салмановича на неправомерные действия МВД по Республике Ингушетия, выразившиеся в отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, по апелляционной жалобе Яндиева А.С. на решение Магасского районного суда от 26 марта 2020 г.
Заслушав доклад судьи Плиевой И.М., судебная коллегия
установила:
Яндиев А.С. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в 1994 г. в связи с началом военного конфликта в Чеченской Республике его семье пришлось покинуть место постоянного проживания в г. Грозный и переехать в Республику Ингушетия. Отделом Федеральной миграционной службы РФ по Республике Ингушетия ему предоставлен статус вынужденного переселенца, который им систематически и своевременно продлевался. В 2020 г. в ответ на его очередное обращение в адрес Управления по вопросам миграции МВД по Республике Ингушетия ответчик уведомил его о том, что срок действия статуса вынужденного переселенца истек в 2007 г., с заявлением о его продлении он не обращался, в связи с чем оснований для продления срока действия статуса вынужденного переселенца не имеется. Указывает, что данные действия ответчика являются незаконными, поскольку пропуск срока связан с тем, что он, являясь инвалидом первой группы, с 2007 года по настоящее время находился на лечении, каждый год обращаться с заявлением о продлении срока действия статуса ему не позволяло состояние здоровья. Полагая свои права нарушенными, просит обязать МВД по Республике Ингушетия продлить ему срок действия статуса вынужденного переселенца.
Решением Магасского районного суда от 26 марта 2020 г. в удовлетворении требований административного истца отказано.
В апелляционной жалобе административный истец ставит вопрос об отмене указанного решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение административного истца Яндиева А.С., просившего отменить решение суда первой инстанции, представителя МВД по Республике Ингушетия Цицкиевой И.М., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что административный истец Яндиев А.С. в установленном законом порядке признан вынужденным переселенцем из Чеченской Республики. Срок действия статуса вынужденного переселенца продлен до 24 декабря 2007 г.
Из письма МВД по Республике Ингушетия от 5 февраля 2020 г. N 57/539 в ответ на обращение административного истца следует, что срок действия статуса вынужденного переселенца, предоставленного Яндиеву А.С., истек в 2007 году, с заявлением о продлении его срока действия он не обращался, в связи с чем он утратил статус вынужденного переселенца. При этом административный истец уведомлен об отсутствии правовых оснований для продления ему срока действия статуса.
Полагая отказ административного ответчика незаконным, Яндиев А.С. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что срок обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца пропущен им по причине нахождения на лечении.
Разрешая спор, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4530-I "О вынужденных переселенцах", требованиями Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного Приказом МВД России от 14 ноября 2017 г. N 853, суд пришел к выводу о необоснованности требований административного истца, поскольку им не представлены доказательства, свидетельствующие об уважительности причин несвоевременного обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.
Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с данным выводом суда, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, и соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Статус вынужденных переселенцев, экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации определяются Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах".
В соответствии с п. 4 ст. 5 указанного Закона статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные ст. 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.
При наличии оснований, установленных п. 5 ст. 5 Закона, срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 9 Закона лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с п. 4 ст. 5 названного Закона.
Таким образом, приведённые нормы закона, устанавливающие пятилетний срок действия статуса вынужденного переселенца с правом последующего его ежегодного продления, а также основания его утраты, закрепляют временный характер данного статуса, признаваемого за гражданином, покинувшим своё место жительства вследствие стечения крайне тяжёлых жизненных обстоятельств, и предполагающего в связи с этим необходимость предоставления повышенной государственной поддержки, способствующей его обустройству на новом месте жительства.
Пунктом 95 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного приказом МВД России от 4 сентября 2019 г. N 602, установлено, что для продления срока действия статуса вынужденного переселенца заявитель, достигший возраста 18 лет, не позднее истечения срока предоставления статуса вынужденного переселенца по предварительной записи при личном посещении непосредственно в подразделение по вопросам миграции подает заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца на бумажном носителе.
Заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, поданное заявителем после истечения срока предоставления статуса, рассматривается по существу при наличии причин несвоевременного обращения, не зависящих от заявителя (п. 137 Административного регламента).
Вместе с тем из материалов дела следует, что с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца административный истец обратился в адрес МВД по Республике Ингушетия лишь 23 января 2020 г., т.е. по истечении свыше 10 лет с момента утраты статуса, при этом доказательства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска срока обращения с заявлением о продлении срока действия статуса, административным истцом в нарушение требований ст. 62 КАС РФ не представлены, материалы дела не содержат.
Доводы административного истца об уважительности причин несвоевременного обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца со ссылкой на то, что с 2007 года по настоящее время он находился на лечении являются несостоятельные, поскольку представленные им медицинские документы не свидетельствуют о его постоянном и непрерывном нахождении на стационарном лечении в вышеуказанный период.
Также в силу вышеизложенных норм права, предусматривающих специальный порядок регулирования статуса вынужденного переселенца, его временный характер, являются необоснованными доводы апелляционной жалобы истца о неправомерности отказа в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца при наличии факта его жилищной необустроенности.
При таких обстоятельствах, учитывая, что при рассмотрении данного дела обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом первой инстанции верно, представленные доказательства оценены в соответствии со ст. 84 КАС РФ, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого решения, в том числе и по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Магасского районного суда от 26 марта 2020 г. по административному делу по административному исковому заявлению Яндиева Амерхана Салмановича на неправомерные действия МВД по Республике Ингушетия, выразившиеся в отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, оставить без изменения, апелляционную жалобу Яндиева А.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
С подлинного за надлежащими подписями
Копия верна
Судья Плиева И.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
