Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 14 июля 2020 года №33а-9063/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2020 года Дело N 33а-9063/2020
Верховный Суд Республики Татарстан в составе судьи Сибгатуллиной Л.И.
рассмотрел без проведения судебного заседания административное дело по частной жалобе Михайлова Юрия Владимировича на определение судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 20 марта 2020 года, которым постановлено:
административное исковое заявление Михайлова Юрия Владимировича к Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан об обязании оформить определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, оставить без движения, предоставив административному истцу срок до 10 апреля 2020 года устранить недостатки, а именно, предоставить документы, подтверждающие уплату государственной пошлины.
В случае не устранения недостатков в указанный срок заявление считать не поданным и со всеми приложенными к нему материалами вернуть заявителю.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд
установил:
Михайлов Ю.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать Государственную жилищную инспекцию Республики Татарстан оформить определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Определением Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 20 марта 2020 года административное исковое заявление Михайлова Ю.В. оставлено без движения, административному истцу предложено в срок до 10 апреля 2020 года и в частности представить документы, подтверждающие уплату государственной пошлины.
В частной жалобе Михайлова Ю.В. ставится вопрос об отмене указанного определения от 20 марта 2020 года по мотиву его незаконности и необоснованности. Он считает, что суд неправильно применил нормы процессуального права, настаивает на наличии оснований для принятия административного искового заявления Лениногорским городским судом Республики Татарстан.
Суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое определение подлежит оставлению без изменения.
На основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда (часть 2.1 статьи 315.КАС РФ).
В соответствии с частью 6 статьи 29 КАС РФ в случае, если настоящим Кодексом судье предоставлено право единолично рассматривать административные дела и совершать отдельные процессуальные действия, судья действует от имени суда.
В силу части 1 статьи 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
Если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагается в частности документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого (пункт 2 части 1 статьи 126 КАС РФ).
Разрешая вопрос о принятии административного искового заявления Михайлова Ю.В. к производству, первая судебная инстанция исходила из того, что заявленные Михайловым Ю.В. требования не относятся к категории споров, связанных с защитой непосредственно прав истца как инвалида, с учетом данного обстоятельства пришел к выводу о том, что предъявляемые им требования облагаются государственной пошлиной как требования неимущественного характера и оставил административное исковое заявление без движения, предоставив срок для устранения недостатков.
Суд апелляционной инстанции с выводами первой судебной инстанции по данному вопросу соглашается.
Пунктом 17 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: истцы - по искам неимущественного характера, связанным с защитой прав и законных интересов инвалидов.
Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации") определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
В силу абзаца 1 статьи 1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Статьей 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии с главой IV Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обеспечение жизнедеятельности инвалидов включает в себя медицинскую помощь инвалидам, обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации, участие инвалидов по зрению в осуществлении операций с использованием факсимильного воспроизведения собственноручной подписи, обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, ответственность за уклонение от исполнения требований к созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, обеспечение инвалидов жильем, образование инвалидов, обеспечение занятости инвалидов, установление квоты для приема на работу инвалидов, специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов, условия труда инвалидов, права, обязанности и ответственность работодателей в обеспечении занятости инвалидов, материальное обеспечение инвалидов, социально-бытовое обслуживание инвалидов, ежемесячная денежная выплата инвалидам, обеспечение мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, порядок сохранения мер социальной защиты, установленных инвалидам, ответственность за нарушение прав инвалидов.
Таким образом, вопросы размещения недостоверной информации о количестве зарегистрированных граждан в квартирах, рассмотренные Государственной жилищной инспекцией Республики Татарстан по обращению Михайлова Ю.В. от 25 февраля 2020 года, ответ на которое и оспаривает Михайлов Ю.В. в своем административном исковом заявлении, к обеспечению жизнедеятельности инвалидов не относятся.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при подаче настоящего административного искового заявления подлежит уплате государственная пошлина и правомерно оставил административное исковое заявление без движения, а потому обжалуемое определение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Согласно части 3 статьи 9 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.
Государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Обеспечение выпуска литературы для инвалидов по зрению является расходным обязательством Российской Федерации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных организаций и библиотек, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных организаций является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, для муниципальных библиотек - расходным обязательством органа местного самоуправления. Приобретение указанной в настоящей части литературы для федеральных государственных образовательных организаций и библиотек является расходным обязательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
Пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) в том числе надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.
Поскольку государством инвалиду гарантировано его право на получение не любой, а именно необходимой информации, судом апелляционной инстанции как несостоятельный отклоняется довод частной жалобы о том, что требования административного истца связаны с предоставлением доступа инвалиду к информации.
Иные доводы частной жалобы вышеизложенных обстоятельств и выводов суда первой инстанции по данному вопросу не опровергают и отмену обжалуемого судебного акта повлечь не могут, поскольку основаны на неправильном толковании ее заявителем норм материального права и норм процессуального права.
Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, суд
определил:
определение судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 20 марта 2020 года по данному административному делу оставить без изменения, частную жалобу Михайлова Ю.В. - без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия; на него может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара).
Судья Сибгатуллина Л.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка