Определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 10 августа 2021 года №33а-9061/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 33а-9061/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Вачковой И.Г.,
судей - Лазаревой М.А., Хлыстовой Е.В.,
при секретаре - Зенкевиче В.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе начальника отделения судебных приставов
Челно- Вершинского района- старшего судебного пристава Ахметзянова Р.А. на решение Исаклинского районного суда Самарской области от 11 мая 2021 года.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Карпов И.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов Челно-Вершинского района УФССП по Самарской области Абдульмановой Д.В. и Григановой Е.Г., отделению судебных приставов Челно-Вершинского района УФССП по Самарской области (далее ОСП Челно-Вершинского района УФССП по Самарской области), УФССП по Самарской области о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей по возбуждению исполнительного производства, списанию денежных средств, обязании прекратить исполнительное производство в связи с не подведомственностью и возвратить неправомерно списанные денежные средства.
В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ им получено смс-уведомление о списании с его лицевого счета в ПАО "Сбербанк России" 1 000 руб. по исполнительному производству
N-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Челно-Вершинского ОСП <адрес> Григановой Е.Г. ДД.ММ.ГГГГ информация о возбуждении исполнительного производства у него отсутствовала, судебным приставом исполнителем надлежащим образом не уведомлялся. С проведенными действиями по возбуждению исполнительного производства и списанию денежных средств с его лицевого счета N не согласен и считает их незаконными, поскольку на момент возбуждения исполнительного производства не проживал в <адрес>, его имущество в данном районе отсутствует.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Карпов И.А. просил суд признать действия судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов УФССП по Самарской области Григановой Е.В. и Абдульмановой Д.В., "выраженные" по отношению к нему в:
- возбуждении исполнительного производства N-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;
- списании с лицевого счета N денежных средств не соответствующими закону;
- обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов УФССП по Самарской области Абдульманову Д.В. прекратить исполнительное производство N-ИП от ДД.ММ.ГГГГг. "вследствие не подведомственности" и возвратить денежные средства на лицевой счет N, с которого ранее они незаконно были списаны.
Решением Исаклинского районного суда Самарской области от 11 июня 2020 г. в удовлетворении административного искового заявления Карпова И.А. к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Челно-Вершинского района УФССП по Самарской области Абдульмановой Д.В., отделению судебных приставов Челно-Вершинского района УФССП по Самарской области, УФССП по Самарской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства, списанию денежных средств, обязании прекратить исполнительное производство в связи с не подведомственностью и возвратить неправомерно списанные денежные средства, отказано в полном объёме.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Исаклинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Карпова И.А.- без удовлетворения.
Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Исаклинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены, административное дело направлено на новое рассмотрение в Исаклинский районный суд <адрес> в ином составе судей.
Решением Исаклинского районного суда Самарской области от 11 мая 2021 года с учетом определения об исправлении описки в решении суда от 07 июня 2021 года, административный иск Карпова И.А. к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов Челно-Вершинского района УФССП по Самарской области Абдульмановой Д.В., Григановой Е.Г., отделению судебных приставов Челно-Вершинского района УФССП по Самарской области, УФССП по Самарской области о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей по возбуждению исполнительного производства, списанию денежных средств, возложении обязанности прекратить исполнительное производство в связи с не подведомственностью и возвратить списанные денежные средства, удовлетворен частично.
Признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Челно-Вершинского района УФССП по Самарской области Абдульмановой Д.В. по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на банковском счете Карпова И.А. в сумме 1 000 (одна тысяча) рублей по исполнительному производству N-ИП. В остальной части иск оставлен без удовлетворения.
Не согласившись с данным решением, начальник отделения судебных приставов <адрес>- старший судебный пристав Ахметзянов Р.А. просит решение суда отменить в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете Карпова И.А. в сумме 1 000 (одна тысяча) рублей по исполнительному производству N-ИП.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
На основании статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (часть 1 статьи 30) при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> N, Карпову И.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л.д.N).
Данное постановление в установленном порядке не обжаловалось.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> Григановой Е.Г. возбуждено исполнительное производство N-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N, выданного ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> о взыскании с Карпова И.А. штрафа в сумме 1 000 рублей (л.д.N).
ДД.ММ.ГГГГ в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> Абдульмановой Д.В. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банке или иной кредитной организации (л.д.N).
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Карповым И.А. получено смс-уведомление о списании денежных средств в сумме 1 000 рублей с его лицевого счета N в ПАО "Сбербанк России".
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> Абдульмановой Д.В. окончено исполнительное производство в связи с выполнением требований исполнительного документа, о чем вынесено постановление (л.д.N).
По сведениям базы данных ФИС ГИБДД, за Карповым И.А. зарегистрированы транспортные средства: ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> государственный регистрационный знак N; ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> государственный регистрационный знак N; ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> государственный регистрационный знак
N. Во всех карточках учёта транспортных средств адресом регистрации Карпова И.А. указан адрес: <адрес>. (л.д.N).
Согласно ответу адресно- справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ Карпов И.А., родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>
<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.N).
Разрешая заявленные требования, судебная коллегия полагает необходимым учесть, что исполнительное производство N- ИП правомерно было возбуждено на основании постановления по делу об административном правонарушении ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ, которое в установленном порядке не обжаловалось, поскольку исполнительный документ соответствовал условиям и требованиям действующего законодательства, предъявлен взыскателем в службу судебных приставов по месту совершения исполнительных действий и в установленный законом срок.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что исполнительное производство N- ИП возбуждено судебным приставом- исполнителем законно и обоснованно, и оснований для его прекращения ввиду не подведомственности не имеется, в связи с чем обоснованно отказал Карпову И.А. в удовлетворении заявленных требований в данной части.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
По смыслу части 3 статьи 24, пункта 1.1 статьи 27 Закона об исполнительном производстве и в соответствии с пунктом 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов России от 8 июля 2014 года N 0001/16 (далее - Методические рекомендации), постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресу, указанному в исполнительном документе.
Так, исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (подпункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. Данные меры применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Закон об исполнительном производстве связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. При этом меры принудительного исполнения применяются только после истечения такого срока (часть 12 статьи 30, часть 2 статьи 68).
В части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве перечислены меры принудительного исполнения, одной из которых является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.
Лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия (часть 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве).
Положениями статьи 27 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении (часть 1). Если взыскатель, должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина (часть 1.1).
Как правильно указал суд первой инстанции, представленные материалы дела не свидетельствуют о том, что на момент вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника судебный пристав-исполнитель ОСП Челно- Вершинского района УФССП по Самарской области Абдульманова Д.В. обладала надлежащими доказательствами извещения должника Карпова И.А. о вынесенном в отношении него постановлении о возбуждении исполнительного производства и установленном пятидневном сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
При этом необходимо учесть, что Карпов И.А. ДД.ММ.ГГГГ производил замену водительского удостоверения в связи с истечением его срока действия и указал адресом место жительства: <адрес> (л.д.N).
Оценка извещения должника об исполнительных действиях не может носить формальный характер, иное толкование привело бы к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.
Поскольку материалы дела не содержат доказательств получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, с достоверностью подтверждающих осведомленность должника об этом обстоятельстве, суд пришел к правильному выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя ОСП Челно- Вершинского района УФССП по Самарской области Абдульмановой Д.В. по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на банковском счете Карпова И.А. в сумме 1 000 рублей по исполнительному производству N-ИП являются незаконными и нарушают права административного истца, в связи с чем, правомерно удовлетворил заявленные требования Карпова И.А. в данной части.
Разрешая заявленные требования Карпова И.А. в части возврата списанных денежных средств, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что данные требования сводятся к выражению несогласия административного истца с наложением штрафа, и учитывая, что постановление по делу об административном правонарушении незаконным не признавалось и не обжаловалось, правильно указал об отсутствии оснований для возврата денежных средств из бюджета, отказав Карпову И.А. в удовлетворении заявленных требований в этой части.
Доводы апелляционной жалобы начальника отделения судебных приставов Челно- Вершинского района- старшего судебного пристава Ахметзянова Р.А. о том, что факт отправки заказной почтовой корреспонденции (без уведомления) по адресу, указанному в исполнительном документе, считается достаточным доказательством его надлежащего извещения, влекущем последующее обращение взыскания на денежные средства, не могут быть приняты во внимание, так как статьи 24 и 30 Закона об исполнительном производстве устанавливают обязанность судебного пристава-исполнителя извещать должника о возбуждении исполнительного производства.
В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником по адресу, указанному в исполнительном документе, при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), то в соответствии с частью 1 статьи 24 и частью 1.1 статьи 27 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по месту его жительства (по данным ФМС России и т.д.) тем же или иным способом и видом связи и доставки.
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Каких-либо новых обстоятельств, ставящих под сомнение правильность выводов суда и влекущих отмену судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Исаклинского районного суда Самарской области от 11 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника отделения судебных приставов Челно- Вершинского района- старшего судебного пристава Ахметзянова Р.А. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции и в Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий -
Судьи -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка