Дата принятия: 11 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-905/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2020 года Дело N 33а-905/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Чаплыгиной Т.В.,
судей Соболевой И.В., Литвиновой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Февралевой А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к Солопенко Д.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами по апелляционной жалобе Солопенко Д.В. Солопенко Д.В. и апелляционному представлению и.о. прокурора Кировского района города Саратова на решение Кировского районного суда города Саратова от 12 августа 2019 года, которым административные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Литвиновой М.В., объяснения Солопенко Д.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, не возражавшего против удовлетворения апелляционного представления прокурора, заключение прокурора отдела Саратовской областной прокуратуры Литвишко Е.В., полагавшей, что имеются основания для удовлетворения апелляционного представления, апелляционной жалобы Солопенко Д.В., в связи с допущенными судом процессуальными нарушениями, обсудив доводы апелляционных жалобы и представления, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия
установила:
заместитель прокурора Кировского района города Саратова обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что Солопенко Д.В. имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами категории "В", тогда как состоит на диспансерном учете <данные изъяты><данные изъяты>, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
12 августа 2019 года Кировским районным судом города Саратова вынесено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Солопенко Д.В. просит отменить решение суда, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь, что не был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по административному делу.
В апелляционном представлении и.о. прокурора Кировского района города Саратова просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение норм процессуального права о ведении аудиопротоколирования судебного заседания.
В судебное заседание иные лица не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, Государственное учреждение здравоохранения "Саратовский городской психоневрологический диспансер" представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 КАС РФ, судебная коллегия пришла к следующему выводу.
В силу части 1 статьи 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно части 1 статьи 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (часть 3 статьи 96 КАС РФ).
Время вручения судебной повестки (извещения) адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд (часть 1 статьи 98 КАС РФ).
На основании части 1 статьи 140 КАС РФ судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
По смыслу приведенных норм права разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса.
Однако без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного административным процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 КАС РФ суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.
В силу части 8 статьи 207 КАС РФ в ходе каждого судебного заседания суда апелляционной инстанции, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания ведется аудиопротоколирование и составляется протокол в письменной форме по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Как следует из материалов административного дела, в судебных заседаниях 22 и 30 июля 2019 года определениями суда по делу в качестве заинтересованных лиц были привлечены Государственное учреждение здравоохранения "Саратовский городской психоневрологический диспансер" министерства здравоохранения Саратовской области и Государственное учреждение здравоохранения "Областная клиническая психиатрическая больница Святой Софии"; судебное заседание по административному делу было отложено на 30 июля 2019 года, затем на 12 августа 2019 года.
Вместе с тем материалы административного дела не содержат сведения об извещении в порядке статьи 96 КАС РФ административного ответчика Солопенко Д.В., вышеуказанных заинтересованных лиц о времени и месте судебного разбирательства. Какие-либо данные о направлении представленных в материалы дела судебных извещений на имя административного ответчика и заинтересованных лиц, отсутствуют.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о ведении в ходе судебного заседания в соответствии с положениями статей 204, 206 КАС РФ аудиопротоколирования.
Допущенные судом нарушения норм процессуального права в силу пунктов 2, 6 части 1 статьи 310 КАС РФ являются безусловным основанием для отмены решения суда от 12 августа 2019 года и направления административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует устранить допущенные нарушения, в том числе принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих по делу, о времени и месте судебного заседания, обеспечить реализацию лицами, участвующими в деле, их процессуальных прав.
Руководствуясь статьями 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда города Саратова от 12 августа 2019 года отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к Солопенко Д.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами направить на новое рассмотрение в Кировский районный суд города Саратова.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
