Дата принятия: 10 марта 2020г.
Номер документа: 33а-905/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2020 года Дело N 33а-905/2020
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Ермакова М.И.,
судей: Курочкиной И.А., Шуваевой Е.И.,
при секретаре: Кретовой О.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Изварина Вадима Юрьевича к Призывной комиссии муниципального образования "город Курск" по Центральному и Сеймскому округам г. Курска о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности совершить действия, поступившее по апелляционной жалобе Изварина В.Ю. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 03 декабря 2019 года, которым отказано в удовлетворенииадминистративного искового заявления.
Заслушав доклад судьи Ермакова М.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
административный истец Изварин В.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии муниципального образования "город Курск" по Центральному и Сеймскому округам г.Курска, в котором просит признать незаконным, необоснованным и отменить решение призывной комиссии муниципального образования "Город Курск" по Центральному и Сеймскому округам от 30.10.2019г. о призыве и отправке его в армию, обязав административного ответчика освободить его от призыва на военную службу на основании пп. "а" п.1 ст.23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ссылаясь на то, что у него имеется ряд заболеваний, какие-либо нагрузки ему противопоказаны. ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия муниципального образования "Город Курск" по Центральному и Сеймскому округам приняла решение о призыве и отправке его в армию. Считает, что нарушение его прав заключается в непредставлении ему освобождения от призыва на военную службу при наличии у него права на освобождение, так как имеющиеся у него заболевания дают основания для признания его ограниченно годным к военной службев соответствии с графой 1 п. "в" ст.42, п. "в" ст.43, п. "б" ст.59, п. "в" ст.66 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 4.07.2013 г. N 565), в связи с чем, он подлежит освобождению от призыва на военную службу на основании п.1 пп. "а" ст.23 Федерального Закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Изварин В.Ю. просит об отмене судебного решения, ссылаясь на его незаконность.
В суд апелляционной инстанции не явились административный истец Изварин В.Ю., представитель административного ответчика Призывной комиссии муниципального образования "город Курск" по Центральному и Сеймскому округам г. Курска, заинтересованное лицо-врач методист военного комиссариата по Центральному и Сеймсому округам г. Курска Черноусов А.В., которые о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия всоответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении и признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (ч.8 ст. 226 КАС РФ).
Обстоятельства, которые подлежат выяснению судом при рассмотрении дела об оспаривании решения государственного органа, органа или организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определены в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В частности, суд обязан проверить содержание оспариваемого решения на соответствие нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения (пункт 4 части 9), проверить наличие оснований для принятия оспариваемого решения и обоснованность его принятия (подпункт в пункт 3 части 9). При этом выводы, положенные государственным органом в основу принятого решения, должны быть подтверждены, то есть обоснованны.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно п. 2 ч. 2 указанной статьи КАС РФ, административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.
Как следует из материалов дела Изварин В.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Сеймского округа г. Курска с 20.01.2012 года.
Согласно учетной карты призывника с ДД.ММ.ГГГГ Изварин В.Ю. проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате Центрального и Сеймского округов.
На основании проведенного ЭХО КГ от 21.10.2019г. (<данные изъяты>), ЭКГ от 16.10.2019г., ФГДС от 29.11.2016г., объективного статуса и предоставленной амбулаторной карты из ОБУЗ КГБ N, врачом-терапевтом поставлен диагноз: <данные изъяты> вынесены статьи <данные изъяты> присвоена категория годности <данные изъяты> на основании расписания болезней Постановления Правительства РФ N 565 от 04.07.2013г.
После проведенной рентгенограммы шейного отдела позвоночника от 16.10.2019г. ОБУЗ КГБ N, врачом-хирургом вынесен диагноз: <данные изъяты> вынесена статья <данные изъяты> и присвоена категория годности <данные изъяты> на основании расписания болезней Постановления Правительства РФ N 565 от 04.07.2013г.
По итогам медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии муниципального образования "Город Курск" по Центральному и Сеймскому округам г. Курска было принято решение (протокол N) в отношении Изварина В.Ю. о призыве его на военную службу. Категория годности <данные изъяты>
Решение призывной комиссии муниципального образования "Город Курск" по Центральному и Сеймскому округам г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ было объявлено Изварину В.Ю. на заседании Призывной комиссии и вступило в законную силу с момента оглашения (Протокол N от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее Закон о воинской обязанности и военной службе) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Согласно п. 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года N 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе отделов по муниципальным образованиям военного комиссариата (далее - отдел (муниципальный), при содействии местной администрации.
В силу п. 5 указанного Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.
В соответствии с п. 18 указанного Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
В соответствии с п.7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 года "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" (далее - Инструкция), не ранее 30 суток до начала проведения медицинского освидетельствования призывников им проводятся: а) флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось, или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); б) анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); в) анализ мочи (удельный вес, белок); г) электрокардиографическое исследование. Сведения о результатах исследований, согласно п. 8 Инструкции, записываются в разделе II учётной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу (указанные карты хранятся в личном деле призывника).
Согласно п. 9 Инструкции врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.
Пунктом 15 Инструкции предусмотрено, что медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы проводится врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, оториноларингологом, окулистом, стоматологом, дерматовенерологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи из медицинских учреждений привлекаются в соответствии с решением главы органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. На одного из врачей, наиболее подготовленного по вопросам военно-врачебной экспертизы, возлагается руководство работой по медицинскому осмотру граждан.
В силу п. 21 Инструкции если при медицинском осмотре гражданин, призванный на военную службу, который по итогам медицинского освидетельствования был признан годным к военной службе, признается годным к военной службе с незначительными ограничениями, то в соответствии с ТДТ призывной комиссией субъекта Российской Федерации он предназначается в тот или иной вид, род войск и подлежит отправке в войска (силы).
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отсутствует совокупность условий, необходимых для признания решения призывной комиссии незаконным и его отмене, а также о возложении обязанности на административного ответчика по освобождению Изварина В.Ю. от призыва на военную службу на основании пп. "а" п.1 ст.23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, основанными на системном анализе норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы Изварина В.Ю. не содержат новых обстоятельств, которые не являлись предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, и не являются основанием для отмены решения суда.
Вопреки доводам апелляционной жалобы оспариваемое решение принято на основании полного медицинского освидетельствования призывника, после изучения анамнеза его заболеваний, результатов клинико-инструментального исследования и оценки состояния здоровья Изварина В.Ю.
Копии результатов медицинского освидетельствованию призывника и результатов специальных медицинских исследований в отношении него оценены и приобщены к материалам административного дела <данные изъяты>
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.
Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Курска от 03 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Изварина В.Ю.- без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
