Дата принятия: 15 июня 2018г.
Номер документа: 33а-905/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июня 2018 года Дело N 33а-905/2018
Судья Ковалева Е.В.
Дело N 33а-905/2018
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 июня 2018 г.
г. Псков
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Панова И.М.
судей Анашкиной М.М., Адаева И.А.
при секретаре Бошковой А.Н.
с участием прокурора Сурусова А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Векуа Теймураза на решение Псковского районного суда Псковской области от 10 апреля 2018 г., которым постановлено:
административное исковое заявление начальника ФКУ Исправительная колония N4 УФСИН России по Псковской области об установлении административного надзора в отношении Векуа Теймураза удовлетворить.
Установить в отношении Векуа Теймураза, <данные изъяты> года рождения, административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 г., т.е. на 8 лет, с установлением административных ограничений - обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 часов до 6.00 часов.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки Векуа Теймураза на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Заслушав доклад судьи Адаева И.А., выслушав объяснения представителя Векуа Т. - адвоката Дозорова В.Е., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Сурусова А.Е., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного Векуа Т.
В обоснование указал, что приговором Петроградского районного суда города Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 г., с учетом кассационного постановления президиума Санкт-Петербургского городского суда от 25 ноября 2015 г. Векуа Т. осужден по п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ(7 эпизодов), п.п. "а,в" ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы. На основании части 5 статьи 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга от 13 мая 2014 г., с учетом апелляционного определения Санкт-Петербургского городского суда от 1 октября 2014 г., постановления Псковского районного суда Псковской области от 20 января 2016 г., окончательно определено к отбытию наказание в виде 5 лет лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Учитывая, что на момент освобождения из мест лишения свободы (10 мая 2018 г.) Векуа Т. будет иметь непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений при опасном рецидиве преступлений и, учитывая, что 26 февраля 2018 г. осужденный был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, врио начальника исправительного учреждения просил установить в отношении него административный надзор сроком на 8 лет, а также административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон, Федеральный закон N 64-ФЗ).
В судебном заседании осужденный Векуа Т. иск не признал, указав, что установление в отношении него административного надзора является незаконным, поскольку он не является гражданином Российской Федерации, не имеет места жительства и пребывания в Российской Федерации.
Прокурор полагал заявление подлежащим удовлетворению.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Векуа Т. просит отменить решение суда. В обоснование указывает, что установление в отношении него административного надзора является незаконным, поскольку он не является гражданином Российской Федерации, не имеет места жительства или пребывания на территории Российской Федерации. После освобождения из мест лишения свободы он намерен уехать на постоянное место жительства в <данные изъяты> Республику. Кроме того, указал, что суд первой инстанции нарушил его право иметь представителя, а также право пользоваться услугами переводчика.
В возражениях на жалобу прокуратура Псковского района и ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области полагают решение суда законным и обоснованным.
Векуа Т. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, направил в суд письменное заявление из <данные изъяты> Республики с просьбой рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.
Представитель исправительного учреждения в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, хотя надлежащим образом был извещен о начавшемся судебном процессе (л.д. 108, N почтового отправления 18000056211114).
Учитывая положения частей 8, 9 статьи 96 КАС РФ, судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя исправительного учреждения.
Выслушав объяснения представителя ответчика, заслушав заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и доводы возражений на нее, судебная коллегия признает решение суда подлежащим отмене, исходя из следующего.
Судом установлено, что приговором Петроградского районного суда города Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 г., с учетом кассационного постановления президиума Санкт-Петербургского городского суда от 25 ноября 2015 г. Векуа Т. осужден по п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ (7 эпизодов), п.п. "а,в" ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы. На основании части 5 статьи 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга от 13 мая 2014 г., с учетом апелляционного определения Санкт-Петербургского городского суда от 1 октября 2014 г., постановления Псковского районного суда Псковской области от 20 января 2016 г., окончательно определено к отбытию наказание в виде 5 лет лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Разрешая спор и устанавливая в отношении Векуа Т., не имеющего гражданства Российской Федерации, административный надзор, как лица, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, признанного злостным нарушителем порядка отбывания наказания, суд первой инстанции исходил из того, что решение о депортации в отношении Векуа Т. не принято, его пребывание в Российской Федерации нежелательным не признано, обстоятельств, препятствующих законно пребывать на территории Российской Федерации не установлено.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда по следующим основаниям.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 5, 6 части 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
Из материалов дела следует, что Векуа Т. является лицом без гражданства. Документов, подтверждающих право на проживание (пребывание) в Российской Федерации на законных основаниях не имеет. Судим за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Судимость не снята и не погашена.
В соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это лицо имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
Согласно подпункту 2 статьи 28 указанного Федерального закона выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.
Анализ перечисленных положений законодательства и оценка
обстоятельств дела позволяют сделать вывод о том, что после отбытия наказания Векуа Т. не имеет каких-либо законных оснований для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации.
То обстоятельство, что Векуа Т., при отсутствии решения уполномоченных органов о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, может впоследствии въехать в Российскую Федерацию, не является основанием для установления административного надзора, а может служить поводом для применения в отношении него установленных законодательством мер по перемещению за пределы Российской Федерации.
Таким образом, при принятии решения суд неправильно истолковал и применил нормы материального права.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявления об установлении административного надзора.
Руководствуясь ст. 309, п. 4 ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Псковского районного суда Псковской области от 10 апреля 2018 г. отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Векуа Т. отказать.
Председательствующий И.М. Панов
Судьи: М.М. Анашкина
И.А. Адаев
Копия верна:
Судья Псковского
областного суда И.А. Адаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
