Дата принятия: 21 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-9051/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 ноября 2019 года Дело N 33а-9051/2019
Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,
судей Новожениной О.Р., Хакимовой О.В.,
при секретаре Лексиковой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Князева С.В. к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области Кулбаевой Е.Н., Бреус Ю.Ю., старшему судебному приставу Быковскому Р.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным по апелляционной жалобе Князева С.В. на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 августа 2019 года.
Заслушав доклад судьи Селютиной И.Ф., судебная коллегия
установила:
Князев С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что на основании решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 19 марта 2015 г., вступившего в законную силу 29 апреля 2015г., судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Мартыненко О.К. возбуждено исполнительное производство N, предмет исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество в размере *** руб. в отношении должника Князева С.В. в пользу взыскателя ПАО "Первый Объединенный Банк".
Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга Мартыненко О.К. наложен арест на принадлежащий административному истцу автомобиль ***, государственный регистрационный знак ***.
5 марта 2018 г. судебный пристав-исполнитель Чуйкова Е.А. обратилась к правопреемнику взыскателя ПАО "Промсвязьбанк" с предложением оставить за собой нереализованное в принудительном порядке имущество автомобиль ***, государственный регистрационный знак ***, стоимостью *** рублей.
В этот же день, взыскатель ПАО "Промсвязьбанк" отказался принять на баланс нереализованное с публичных торгов залоговое имущество на сумму *** рублей.
8 июня 2018 г. судебным приставом-исполнителем Бреус Ю.Ю. подана заявка на оценку арестованного имущества автомобиль ***.
22 октября 2018 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Кулбаевой Е.Н. приняты *** рублей.
25 июня 2019 г. в отдел судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга на имя судебного пристава-исполнителя Бреус Ю.Ю., административным истцом подано заявление о выдаче заверенных копий документов, которое осталось без ответа.
11 июля 2019 г. административным истцом подано заявление на имя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга о незаконном использовании арестованного автомобиля, в котором он указывал, в том числе и о бездействии судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Бреус Ю.Ю., однако обращение от 11 июля 2019 года также осталось без ответа.
Административный истец просил суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Бреус Ю.Ю. по извещению должника - Князева С.В. о предстоящей оценке и реализации арестованного имущества автомобиля *** государственный регистрационный знак *** незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Кулбаевой Е.Н. по извещению должника - Князева С.В. о предстоящей оценке и реализации арестованного имущества автомобиля *** государственный регистрационный знак *** незаконным;
признать бездействие старшего судебного пристава - руководителя структурного подразделения отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Быковского Р.Н. по факту обращения должника - Князева С.В. с заявлением от 11 июля 2019 года - незаконным.
признать действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Бреус Ю.Ю. по оценке и реализации арестованного имущества автомобиля *** государственный регистрационный знак *** незаконным;
признать действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Кулбаевой Е.Н. по оценке и реализации арестованного имущества автомобиля *** государственный регистрационный знак *** незаконным;
признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Бреус Ю.Ю. от 8 июня 2018 г. об оценке арестованного имущества автомобиля *** государственный регистрационный знак ***;
признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Кулбаевой Е.Н. от 22 октября 2018 г. о принятии результатов оценки в соответствии с отчетом N от (дата) об оценке арестованного имущества автомобиля *** государственный регистрационный знак ***.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 августа 2019 года отказано в удовлетворении заявленных требований.
С таким решением Князев С.В. не согласился. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Указывает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение при разрешении настоящего дела; административными ответчиками не представлены доказательства своевременного направления копий постановлений в рамках исполнительного производства; установленный законом десятидневный срок для обжалования пропущен по уважительной причине.
В судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции представитель административного истца Саиев А.Х., действующий на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержал.
Административный истец Князев С.В., административные ответчики судебные приставы-исполнители отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области Кулбаева Е.Н., Бреус Ю.Ю., старший судебный пристав отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области Быковский Р.Н., представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области, представитель заинтересованного лица ПАО "Первый Объединенный Банк" в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав судью-докладчика, пояснения представителя административного истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 19 марта 2015 г. с Князева С.В. в пользу ПАО "Первый Объединенный Банк" взыскана сумма задолженности в размере *** рублей, обращено взыскание на заложенное имущество: автомобиль *** государственный регистрационный знак ***. Решением установлена начальная продажная стоимость автомобиля в размере *** рублей.
Решение вступило в законную силу 29 апреля 2015 г.
18 декабря 2015 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Мартыненко О.К. по заявлению взыскателя возбуждено исполнительное производство.
19 декабря 2016 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Мартыненко О.К. вынесен акт о наложении ареста транспортного средства. При составление акта о наложении ареста от имени должника Князева С.В. в исполнительных действиях участвовал представитель по доверенности - Пивоварова О.В.
14 февраля 2017 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Мартыненко О.К. вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги. Согласно указанному выше постановлению транспортное средство автомобиль *** государственный регистрационный знак *** передан в Территориальное Управление Федерального агентства по Управлению Федеральным имуществом по Оренбургской области на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона. Стоимость автомобиля определена в *** рублей.
Согласно уведомлениям Территориального Управления Федерального агентства по Управлению Федеральным имуществом по Оренбургской области от 26 июня 2017 г., проведенные торги по продаже арестованного имущества автомобиля ***, государственный регистрационный знак ***, принадлежащего должнику Князеву С.В., признаны несостоявшимися.
3 июля 2017 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Чуйковой Е.А. вынесено постановление о снижении цены на реализацию имущества на 15 %.
Согласно уведомлениям Территориального Управления Федерального агентства по Управлению Федеральным имуществом по Оренбургской области от 4 сентября 2017 г., проведенные торги по продаже арестованного имущества автомобиля ***, государственный регистрационный знак ***, принадлежащего должнику Князеву С.В., признаны несостоявшимися.
Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Чуйковой Е.А. вынесено постановление о предложении взыскателю оставить нереализованное в принудительном порядке имущество за собой.
Согласно ответу от 5 марта 2018 г. взыскатель ПАО "Промсвязьбанк" отказался принимать на баланс нереализованное с публичных торгов имущество - автомобиль *** государственный регистрационный знак ***.
25 апреля 2018 г. представитель взыскателя ПАО "Промсвязьбанк" Рубцов Е.А., действующий на основании доверенности, обратился с заявлением о повторной реализации транспортного средства ***, государственный регистрационный знак *** с привлечением независимого специалиста-оценщика.
8 июня 2018 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Бреус Ю.Ю. направлена заявка на оценку арестованного имущества.
Согласно отчету об оценке N от (дата) рыночная стоимость транспортного средства составила *** рублей.
22 октября 2018 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Кулбаевой Е.Н. вынесено постановление о принятии результатов оценки.
6 февраля 2019 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Бреус Ю.Ю. вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах.
Для реализации имущества назначена специализированная организация ООО "Дельта".
Согласно уведомлению от ООО "Дельта" от 4 апреля 2019 г. торги признаны несостоявшимися.
9 апреля 2019 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Чуйковой Е.А. вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%.
В материалах исполнительного производства сведения об извещении должника Князева С.В. о направлении приставом-исполнителем заявки на оценку арестованного имущества, о направлении должнику сведений о результатах проведённой оценки, постановления о принятии результатов оценки, о передаче имущества для принудительной реализации, о снижении цены переданного на реализацию имущества, отсутствуют.
11 апреля 2019 г. арестованное имущество автомобиль *** государственный регистрационный знак *** реализовано.
13 мая 2019 г. от представителя Князева С.В. - Саиева А.Х., действующего на основании доверенности, поступило заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства.
23 мая 2019 г. Саиев А.Х. ознакомлен с материалами указанного выше исполнительного производства.
18 июня 2019 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Бреус Ю.Ю. вынесено постановление об окончании исполнительного производства N и возвращении исполнительного листа взыскателю ОАО "Промсвязьбанк".
Постановление об окончании исполнительного производства не оспорено.
25 июня 2019 г. в отдел судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Князевым С.В. подано заявление о выдаче заверенных копий документов.
11 июля 2019 г. Князевым С.В. подано заявление на имя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга о незаконном использовании арестованного автомобиля.
19 июля 2019 г. заместителем начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Рахимовой Е.В. дан ответ на заявление Князева С.В. от 11 июля 2019 г. Согласно указанному ответу Князеву С.В. предложено явиться для ознакомления с материалами исполнительного производства в приемные дни. Данный ответ направлен Князеву С.В. почтой, что подтверждается списком корреспонденции направляемой почтовой связью.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о том, что административным истцом пропущен установленный законом срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Кроме того, суд первой инстанции указал, что доказательств нарушения прав административного истца, которые могут быть восстановлены в случае признания заявленных требований обоснованными, Князев С.В. суду не предоставил, поскольку в настоящий момент исполнительное производство окончено.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда.
Доводы административного истца о неизвещении должника Князева С.В. о предстоящей оценке и реализации арестованного имущества материалами дела не опровергнуты.
Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (часть 1 статьи 24 Федерального закона N 229-ФЗ).
Материалами дела также подтверждается нарушение судебными приставами-исполнителями положений пункта 4 части 4 и части 6 статьи 85 Федерального закона N 229-ФЗ, предусматривающей направление сторонам копии заключения оценщика по результатам отчета об оценке не позднее трех дней со дня его получения и копии постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества или имущественных прав сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Доказательств направления указанных актов в адрес должника в установленные сроки административными ответчиками не представлено.
Между тем, указанные обстоятельства имеют юридическое значение в том случае, когда стороны исполнительного производства оспаривают в суде постановление судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ в срок не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке, а также в гражданском процессуальном порядке оспаривают стоимость объекта оценки, указанную оценщиком в отчете (пункты 3, 4 части 4 статьи 85 Закона об исполнительном производстве).
Административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).
23 мая 2019 г. Саиев А.Х., действующий на основании доверенности в интересах должника Князева С.В., ознакомлен с материалами исполнительного производства. Исходя из этого, судебная коллегия полагает, что срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений и постановлений пристава-исполнителя, принятых до 23 мая 2019 г., следует исчислять с 24 мая 2019 г. Поскольку Князев С.В. обратился в суд 9 августа 2019 г., он пропустил срок для оспаривания указанных выше действий и постановлений. Оснований для восстановления пропущенного срока судебными инстанциями не установлено.
Кроме того, право и обязанность судебного пристава-исполнителя назначить оценку и принять результаты оценки предусмотрены статьёй 85 Федерального закона N 229-ФЗ. В данном случае приставы-исполнители действовали в рамках законодательства об исполнительном производстве. Сторона исполнительного производства вправе оспорить результаты оценки в порядке и сроки, указанные выше.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из указанного положения закона следует, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, суд возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению. При рассмотрении настоящего спора установлено, что в связи с окончанием исполнительного производства, нарушенные права должника не могут быть восстановлены в рамках настоящего административного дела. Судебная коллегия полагает, что административным истцом избран неверный способ защиты нарушенного права. С учётом соблюдения гражданских процессуальных сроков он не утратил возможность на восстановление нарушенного права в гражданском порядке путём обращения с иском о возмещении причинённого ущерба или об оспаривании результатов состоявшихся торгов по продаже арестованного автомобиля.
При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного решения не установлено.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 августа 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Князева Сергея Валентиновича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
