Дата принятия: 03 июля 2020г.
Номер документа: 33а-9043/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 2020 года Дело N 33а-9043/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Сибгатуллиной Л.И.,
судей Галимова Л.Т., Куляпина Д.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Садиковой Э.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Галимова Л.Т. административное дело по апелляционной жалобе представителя Юсифовой ФИО19 - Галиуллиной ФИО20 на решение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 02.03.2020, которым постановлено:
"административное исковое заявление Юсифовой ФИО21 к Управлению по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан, МВД по Республике Татарстан об оспаривании решения, возложении обязанности устранить нарушения оставить без удовлетворения".
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя МВД по Республике Татарстан Фаизову ФИО22., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Юсифова ФИО23. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.
В обоснование административного иска указано, что Юсифова ФИО29. с 2009 постоянно проживает на территории Российской Федерации. С <дата> состоит в браке с гражданином Российской Федерации Гаджиевым ФИО24., воспитывает двух несовершеннолетних детей ФИО25., <дата> года рождения, и ФИО27., <дата> года рождения. <дата> с целью приобретения гражданства Российской Федерации обратилась с заявлением в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан (далее - УВМ МВД), предоставив необходимый пакет документов. <дата> отделом по вопросам миграции отдела полиции N 15 "Танкодром" Управления МВД России по городу Казани направлено уведомление о том, что решением УВМ МВД от <дата> заявление Юсифовой ФИО30 о приеме в гражданство Российской Федерации отклонено в соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 16 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Юсифова ФИО31 считает, что заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклонено неправомерно, данный отказ препятствует административному истцу в реализации права на получение гражданства Российской Федерации. Административный истец просит признать незаконным решение УВМ МВД об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации; возложить обязанность на УВМ МВД устранить допущенное нарушение в полном объеме.
Протокольными определениями к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено МВД по Республике Татарстан; в качестве заинтересованных лиц - Гаджиев ФИО32 заместитель начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции N 15 "Танкодром" Управления МВД России по городу Казани Гильмутдинов ФИО33., инспектор отдела по вопросам миграции отдела полиции N 15 "Танкодром" Управления МВД России по городу Казани Мавлина ФИО37., старший инспектор отдела по вопросам гражданства УВМ МВД по Республике Татарстан Данилова ФИО35., заместитель начальника отдела по вопросам гражданства УВМ МВД по Республике Татарстан Сафина ФИО36 начальник УВМ МВД по Республике Татарстан Кузнецов ФИО34.
В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель МВД по Республике Татарстан просила отказать в удовлетворении административного иска.
Старший инспектор отдела по вопросам гражданства УВМ МВД по Республике Татарстан Данилова ФИО38 заместитель начальника отдела по вопросам гражданства УВМ МВД по Республике Татарстан Сафина ФИО39. с административным исковым заявлением не согласились.
Иные лица, участвующие в деле, в суд первой инстанции не явились, представителей не направили, извещены надлежащим образом.
С решением суда не согласился представитель Юсифовой ФИО40. - Галиуллина ФИО41 в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене. Указывает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства по делу. Решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.
В суде апелляционной инстанции представитель МВД по Республике Татарстан в удовлетворении апелляционной жалобы просила отказать.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены.
Судебная коллегия приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.
Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Основания, условия и порядок приобретения гражданства Российской Федерации установлены Федеральным законом от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Закон N 62-ФЗ).
В соответствии со статьей 11 Закона N 62-ФЗ гражданство Российской Федерации приобретается: по рождению; в результате приема в гражданство Российской Федерации; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, с частью третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона принимаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами (часть 3 статьи 35 Закона N 62-ФЗ).Из материалов административного дела следует и установлено судом первой инстанции, Юсифова ФИО42 <дата> года рождения, является гражданкой <адрес>, с 2009 проживает на территории Российской Федерации.
С <дата> состоит в браке с гражданином Российской Федерации Гаджиевым ФИО43 воспитывает двух несовершеннолетних детей ФИО45 <дата> года рождения и ФИО46 <дата> года рождения. Имеет разрешение на временное проживание в Российской Федерации от <дата>
С целью приобретения гражданства Российской Федерации <дата> обратилась с заявлением в УВМ МВД по Республике Татарстан.
Решением УВМ МВД по Республике Татарстан от <дата> заявление Юсифовой ФИО47 о приеме в гражданство Российской Федерации отклонено в соответствии с пунктом "д" части 1 статьи 16 Закона N 62-ФЗ.
Сообщая сведения об обращении ранее с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, в графе 7 заявления отразила, что ранее с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации или о восстановлении в гражданстве Российской Федерации не обращалась.
Отклоняя заявление о приеме в гражданство Российской Федерации, МВД по Республике Татарстан в своем решении указало, что согласно данным Центральной базы данных учета иностранных граждан в отношении Юсифовой ФИО48 содержится информация о подаче ею <дата> заявления в отдел Управления ФМС России по Республике Татарстан в Приволжском районе города Казани о приобретении гражданства Российской Федерации на основании пункта "б" части 2 статьи 14 Закона N 62-ФЗ. Решением Управления ФМС России по Республике Татарстан от <дата> N .... указанное заявление было отклонено на основании пункта "б" части 1 статьи 16 Закона N 62-ФЗ.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что обязанность по надлежащему заполнению бланка заявления и сообщения в нем достоверных сведений возложена на заявителя. При подаче заявления Юсифова ФИО49 своей подписью подтвердила подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений, однако указанные ею в заявлении сведения об обращении ранее с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации или о восстановлении в гражданстве Российской Федерации не соответствовали действительности, что послужило законным основанием для отклонения ее заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.
Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку он сделан при правильной оценке обстоятельств по делу.
Согласно пункту "д" части 1 статьи 16 Закона N 62-ФЗ отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения.
Установлено, что <дата> Юсифова ФИО50. обращалась с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. Решением Управления ФМС России по Республике Татарстан от <дата> N .... указанное заявление было отклонено на основании пункта "б" части 1 статьи 16 Закона N 62-ФЗ.
Обращаясь <дата> с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, Юсифова ФИО51 в графе 7 заявления (сведения об обращении ранее с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации) указала, что ранее с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации не обращалась.
Как следует из Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 N 1325, заявление о приеме в гражданство Российской Федерации подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания заявителя, по установленной форме, при заполнении бланка заявления не допускается использование сокращений и аббревиатур, а также внесение исправлений, ответы на содержащиеся в бланке заявления вопросы должны быть исчерпывающими. Графа 7 бланка заявления предусматривает, что заявитель обязан указать сведения об обращении ранее с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации или о восстановлении в гражданстве Российской Федерации.
С учетом изложенного обжалуемое решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Доводы апелляционной жалобы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции по данному делу не опровергают и отмену решения суда повлечь не могут, поскольку направлены на переоценку выводов суда первой инстанции по данному делу, оснований не согласиться с которыми суд апелляционной инстанции не усматривает.
Вопреки доводам жалобы, факт сообщения Юсифовой ФИО52 в графе 7 заявления ложных сведений судом установлен и административным истцом не оспаривается, при заполнении заявления Юсифова ФИО53. не могла не знать о своем предшествующем обращении с аналогичным заявлением.
В силу пункта "д" части 1 статьи 16 Закона N 62-ФЗ и пункта 9 Положения само по себе сообщение заявителем ложных сведений является основанием для отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.
Приобретение гражданства лицами, использовавшими подложные документы и сообщившими заведомо ложные сведения, не допускается.
При этом как наличие, так и отсутствие у заинтересованного лица цели ввести в заблуждение государственные органы, а также вопрос о влиянии заведомо ложных сведений на решение о принятии в гражданство, не имеют правового значения для отклонения заявления иностранного гражданина о приеме в гражданство Российской Федерации, поскольку вышеприведенный Федеральный закон не указывает на данные обстоятельства в качестве оснований, исключающих возможность отклонения заявления о приеме в гражданство.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, его выводы, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, при этом нарушения норм материального права и норм материального права судом допущено не было. Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 02.03.2020 по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Юсифовой ФИО55 - Галиуллиной ФИО54 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение составлено 07.07.2020.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
