Дата принятия: 07 июля 2020г.
Номер документа: 33а-9034/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2020 года Дело N 33а-9034/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Сибгатуллиной Л.И.,
судей Галимова Л.Т., Куляпина Д.Н.,
при секретаре судебного заседания Садиковой Э.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Куляпина Д.Н. административное дело по апелляционной жалобе Аюпова Ильнара Ильдусовича на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 5 марта 2020 года, которым постановлено:
административное исковое заявление Нижнекамского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Аюпову Ильнуру Ильдусовичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права Аюпова Ильнара Ильдусовича, <дата> рождения, на управление транспортными средствами в связи с медицинскими противопоказаниями, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Прокуратуры Республики Татарстан Карпова К.В., полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения, судебная коллегия
установила:
Нижнекамский городской прокурор в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Аюпову И.И. о прекращении действия его права на управление транспортными средствами.
В обоснование требований указано, что Аюпов И.И. имеет право на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением, выданным 28 августа 2018 года. В то же время Аюпов И.И. имеет медицинское противопоказание для управления автотранспортными средствами, состоит на диспансерном наблюдении в филиале ГАУЗ "РНД" МЗ РТ "Нижнекамский наркологический диспансер" с 2019 года с диагнозом "Пагубное, с вредными последствиями употребление наркотических средств. F 19/1", в связи с чем не годен к управлению транспортными средствами.
Прокурор просил суд прекратить действие права Аюпова И.И. на управление транспортными средствами.
Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе Аюпова И.И. ставится вопрос об отмене решения суда от 5 марта 2020 года по мотиву его незаконности и необоснованности. Заявитель считает, что суд неправильно применил нормы материального права и пришел к бездоказательным выводам о правомерности административного иска, настаивает на отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. Полагает, что диагноз, выставленный ему, медицинским заключением не может быть отнесен к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Кроме того, обращает внимание на то обстоятельство, что <дата> ему выдано водительское удостоверение. При его получении административным ответчиком было пройдено обязательное медицинское освидетельствование, которое не выявило каких-либо противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Нижнекамская городская прокуратура Республики Татарстан представила в суд апелляционной инстанции возражение, в котором выражается несогласие с доводами апелляционной жалобы и высказывается мнение о наличии оснований для оставления решения суда без изменения, а апелляционной жалобы - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.
Аюпов И.И. в суд не явился.
Заинтересованные лица ГАУЗ "РНД" МЗ РТ "Нижнекамский наркологический диспансер", Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан своих представителей в суд не направили.
В соответствии с частью 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
Часть 1 статьи 39 КАС РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из материалов дела видно, что в соответствии с водительским удостоверением серии 16 ТК N .... от <дата> административный ответчик Аюпов И.И. имеет право на управление транспортными средствами категории "B", "В1 (AS)", "С", "С1", "M".
Административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении в филиале ГАУЗ "РНД" МЗ РТ "Нижнекамский наркологический диспансер" с 2019 года с диагнозом "Пагубное, с вредными последствиями употребление наркотических средств. F 19/1". Признан негодным к управлению транспортными средствами.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из состоятельности доводов прокурора о том, что право Аюпова И.И. на управление транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью граждан, их имуществу, и с учетом данного обстоятельства пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.
Суд апелляционной инстанции считает выводы суда по данному делу правильными.
Согласно статье 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон "О безопасности дорожного движения") определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся, в том числе, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с частями 1 и 6 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" к основанию прекращения действия права на управление транспортными средствами отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, установлено, что управление транспортными средствами возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения в связи с длительным прекращением употребления наркотических средств, равно как и доказательств, свидетельствующих о наличии у Аюпова И.И. стойкой ремиссии, материалы дела не содержат.
Соглашаясь с позицией суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Доводы жалобы, указывающие на необоснованность принятого судом решения, подлежат отклонению, поскольку по существу сводятся к субъективному изложению обстоятельств и переоценке доказательств, которым судом дана соответствующая оценка.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка. Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.
Довод апелляционной жалобы о том, что при получении в 2018 году водительского удостоверения серии Аюпов И.И. проходил медицинское освидетельствование, которое каких-либо противопоказаний не выявило, отклоняется судом апелляционной инстанции как несостоятельный, так как не входит в предмет настоящего судебного разбирательства и факт нахождения Аюпова И.И на диспансерном наблюдении не отменяет.
Иные доводы апелляционной жалобы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела и выводов суда первой инстанции по данному делу не опровергают и в связи с этим отмену решения суда также повлечь не могут.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 5 марта 2020 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Аюпова Ильнара Ильдусовича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его принятия в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение
составлено 10 июля 2020 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
