Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 03 июля 2020 года №33а-9033/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 июля 2020 года Дело N 33а-9033/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Сибгатуллиной Л.И.,
судей Галимова Л.Т., Куляпина Д.Н.,
при секретаре судебного заседания Садиковой Э.Ф.,
при рассмотрении в открытом судебном заседании административного дела по апелляционной жалобе Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан на решение Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 15 ноября 2019 года, которым постановлено:
административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Татарстан от 7 октября 2019 года по делу N 016/06/64-1680/2019 в отношении государственного казенного учреждения "Социальный приют для детей и подростков "Асылташ" в части отказа в вынесении предписания по устранению выявленных нарушений, обязав устранить допущенное нарушение путем вынесения соответствующего предписания, судебная коллегия
установила:
Каримов Д.Т. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Управление ФАС по Республике Татарстан) от 7 октября 2019 года N 016/06/64-1680/2019 в части невынесения административным ответчиком предписания в отношении заказчика государственного казенного учреждения "Социальный приют для детей и подростков (далее - ГКУ СПДП) "Асылташ".
Судом принято решение 15 ноября 2019 года в вышеприведенной формулировке.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Управление ФАС по Республике Татарстан) подало апелляционную жалобу, в которой поставлен вопрос об отмене указанного решения суда от 15 ноября 2019 года по мотиву его незаконности и необоснованности.
Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 февраля 2020 года апелляционная жалоба оставлена без рассмотрения в связи с отсутствием у подписавшего ее лица полномочий на подписание апелляционной жалобы, дело направлено в суд первой инстанции для выполнения требований процессуального закона.
Определением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 27 марта 2020 года апелляционная жалоба Управления ФАС по Республике Татарстан оставлена без движения, в срок до 27 апреля 2020 года предложено представить доказательства наличия полномочий представителя на ее подписание.
6 мая 2020 года в суд первой инстанции представлена апелляционная жалоба Управления ФАС по Республике Татарстан с доверенностью представителя Павлова И.Н. на право ее подачи и подписания от имени административного ответчика. К апелляционной жалобе приложены также доказательства наличия у подписавшего ее лица высшего юридического образования и ходатайство Управления ФАС по Республике Татарстан о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы.
Между тем, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока судом в установленном законом порядке не разрешено.
19 мая 2020 года настоящее административное дело с апелляционной жалобой Управления ФАС по Республике Татарстан направлено в суд апелляционной инстанции и определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 25 мая 2020 года принято к производству суда апелляционной инстанции.
На основании части 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
В соответствии с пунктом 5 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 301 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 301 КАС РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору, если истек срок на апелляционное обжалование и в апелляционных жалобе, представлении отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.
Частью 1 статьи 298 КАС РФ установлено, что апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены данным Кодексом.
Срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 302 КАС РФ).
Статьей 95 КАС РФ установлено, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения (часть 2 статьи 95 КАС РФ).
Таким образом, ввиду того что апелляционная жалоба направлена в суд апелляционной инстанции с пропуском установленного законом срока для ее подачи, процессуальные основания для ее рассмотрения по существу в данном случае отсутствуют.
Руководствуясь статьями 2, 177 КАС РФ, применительно к пункту 1 части 1 статьи 301, пункту 5 статьи 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Управления ФАС по Республике Татарстан на решение Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 15 ноября 2019 года по данному административному делу оставить без рассмотрения.
Направить дело в суд первой инстанции для выполнения требований процессуального закона.
Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение составлено 3 июля 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка