Дата принятия: 16 июня 2020г.
Номер документа: 33а-903/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2020 года Дело N 33а-903/2020
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Ермакова М.И.,
судей: Шуваевой Е.И., Ягерь Е.А.,
при секретаре: Алфимовой О.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Е. к УМВД России по Курской области и МРЭО ГИБДД УМВД России по Курской области о признании незаконным решения об аннулировании (признании недействительной) регистрации транспортных средств и о возложении обязанности провести исследование и восстановить регистрацию транспортных средств, поступившее по апелляционной жалобе представителя административного истца Е. по доверенности Ташбековой И.Ю. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 15 ноября 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного искового заявления административного истца Е. к административным ответчикам: УМВД России по Курской области и МРЭО ГИБДД УМВД России по Курской области о признании незаконным решения об аннулировании (признании недействительной) регистрации транспортных средств и о возложении обязанности провести исследование и восстановить регистрацию транспортных средств, отказать".
Заслушав доклад судьи Курского областного суда Шуваевой Е.И, выслушав представителей административного истца Е. по доверенностям Ташбекову И.Ю., Шашкова Д.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения на нее представителя административного ответчика УМВД России по Курской области Ештокина А.И., судебная коллегия
УСТАН ОВИЛА:
Е. обратился в суд с административным иском к УМВД России по Курской области, МРЭО ГИБДД УМВД России по Курской области, в котором просил признать незаконным решение об аннулировании (признании недействительной) регистрации принадлежащих ему на праве собственности транспортных средств <данные изъяты> государственный регистрационный знак N и <данные изъяты>, государственный регистрационный знак N; обязать провести исследование указанных транспортных средств на соответствие требованиям безопасности дорожного движения, по результатам которых восстановить регистрацию принадлежащих ему на праве собственности вышеуказанных транспортных средств.
В обоснование указав на то, что указанные транспортные средства он приобрел по договорам купли продажи от 22 декабря 2017 года и от 26 января 2018 года, после чего 23 декабря 2017 года и 30 января 2018 года, соответственно, поставил их на учет в МРЭО ГИБДД N 1 УМВД России по Курской области.
19 апреля 2019 года из письма N от 02.04.2018 года из МРЭО ГИБДД УМВД России по Курской области за подписью начальника, капитана полиции И.Э. Бондарева ему стало известно об аннулировании (признании недействительной) регистрации принадлежащих ему на праве собственности транспортных средств <данные изъяты>, государственный регистрационный знак N и <данные изъяты> государственный регистрационный знак N, на основании п.50 приказа МВД России от 26.06.2018 г. N 399 "Об утверждении правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним" и по материалам служебной проверки УГИБДД УМВД России по Курской области от 02.04.2019 г.
Считая принятое решение об аннулировании (признании недействительной) регистрации принадлежащих ему транспортных средств на праве собственности незаконным, препятствующим пользованию принадлежащим ему движимым имуществом по его целевому назначению, нарушающим его права, Е. обратился в суд с вышеуказанным административным иском.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Е. по доверенности Ташбекова И.Ю. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.
В суд апелляционной инстанции не явились извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела административный истец Е., представитель МРЭО ГИБДД УМВД России по Курской области, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии со ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.
В соответствии с ч.2 ст.310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Рассматривая такой спор и установив, что оспариваемые решения, действия (бездействия) являются незаконными и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, суд удовлетворяет заявленные требования и возлагает на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При отсутствии совокупности вышеназванных обстоятельств суд отказывает в удовлетворении административного иска о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (пункт 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности аннулирования регистрации транспортного средства, в связи с чем, отказал в удовлетворении административного иска.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они основаны на имеющихся в деле доказательствах и соответствуют нормам материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В силу части 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в ред. от 30.07.2019 г.) транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.
Как следует из пункта 50 Приказа МВД России от 26.06.2018 N 399 "Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России" (действующего на момент рассмотрения дела судом первой инстанции) при наличии оснований, перечисленных в пункте 3 настоящих Правил, за исключением случаев наложения запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, а также наличия сведений о смерти физического лица либо сведений о прекращении деятельности юридического лица или физического лица, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, являющихся собственниками транспортных средств, регистрация транспортного средства аннулируется регистрационным подразделением Госавтоинспекции по решению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения безопасности дорожного движения МВД России (его заместителей).
При аннулировании регистрации транспортного средства недействительным признается конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий).
Владельцу транспортного средства в течение 3 рабочих дней после аннулирования регистрации направляется письменное уведомление с указанием причин и оснований аннулирования регистрации транспортного средства.
Регистрационные документы (при наличии), паспорта транспортных средств (при наличии), государственные регистрационные знаки (при наличии) сдаются владельцем транспортного средства в регистрационное подразделение Госавтоинспекции.
Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также государственные регистрационные знаки, не сданные владельцем транспортного средства в регистрационное подразделение Госавтоинспекции, вносятся регистрационным подразделением Госавтоинспекции в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции.
На основании волеизъявления владельца транспортного средства государственные регистрационные знаки (за исключением похищенных или утилизированных) исключаются из соответствующих розыскных учетов утраченной специальной продукции Госавтоинспекции и принимаются на хранение в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил при условии, что с даты аннулирования регистрации прошло не более 360 дней.
Указанные Правила устанавливают порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, а также транспортных средств, зарегистрированных в других государствах и временно ввезенных на территорию Российской Федерации на срок более 6 месяцев
Регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации.
Согласно п."з" ст.12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 г. N 711, Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 07.12.2006 N 544-0, государственная регистрация транспортных средств в подразделениях ГИБДД, предусмотренная Законом N 196-ФЗ (пункт 3 статьи 15) как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования в дорожном движении, в определенной степени ограничивает субъективное право собственности. Однако такое ограничение нельзя рассматривать как недопустимое, поскольку оно направлено на защиту здоровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других лиц, в том числе права на обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые подразделениями ГИБДД, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов.
В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 24 ноября 2008 года N 1001 (в ред. от 20.03.2017 г.) (далее - Правила регистрации транспортных средств), не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям, в том числе если обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя) идентифицирующих транспортное средство, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации.
При наличии оснований, перечисленных в пункте 3 Правил, за исключением случаев наложения запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, а также наличия сведений о смерти физического лица либо сведений о прекращении деятельности юридического лица или физического лица, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, являющихся собственниками транспортных средств, регистрация транспортного средства аннулируется регистрационным подразделением Госавтоинспекции по решению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения безопасности дорожного движения МВД России (его заместителей).
Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, 22 декабря 2017 года Е. приобретено транспортное средство <данные изъяты> VIN N, 2006 года выпуска по Договору купли-продажи от 22.12.2017 года, заключенному в г.Санкт-Петербурге.
23 декабря 2017 года административный истец обратился в Госавтоинспекцию МРЭО ГИБДД N 1 УМВД России по Курской области с заявлением о постановке транспортного средства <данные изъяты> VIN N, 2006 года выпуска на учет (внесении изменения в связи с изменением собственника транспортного средства).
23 декабря 2017 года МРЭО ГИБДД N 1 УМВД России по Курской области осуществлена регистрация (постановка на учет) указанного транспортного средства с выдачей свидетельства о государственной регистрации N, где собственником значился Е. Транспортному средству выдан государственный регистрационный номер N.
26 января 2018 года Е. приобретено транспортное средство <данные изъяты> VIN N, 2008 года выпуска по Договору купли-продажи N 7 от 26.01.2018 года, заключенному в г. Санкт-Петербурге.
30 января 2018 года административный истец обратился в Госавтоинспекцию МРЭО ГИБДД N 1 УМВД России по Курской области с заявлением о постановке транспортного средства <данные изъяты> VIN N, 2008 года выпуска на учет (внесении изменения в связи с изменением собственника транспортного средства).
30 января 2018 года МРЭО ГИБДД N 1 УМВД России по Курской области осуществлена регистрация (постановка на учет) транспортного средства <данные изъяты> VIN N, 2008 года выпуска с выдачей свидетельства о государственной регистрации N, где собственником значился Е. За транспортным средством остался государственный регистрационный номер N.
Посредством почтовой связи 19 апреля 2019 года административным истцом получено письмо N от 02.04.2019 из МРЭО ГИБДД УМВД России по Курской области об аннулировании (признании недействительной) регистрации принадлежащих ему на праве собственности транспортных средств <данные изъяты> государственный регистрационный знак N и <данные изъяты>, государственный регистрационный знак N на основании п.50 Приказа МВД России от 26.06.2018 N 399 "Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России" и по материалам служебной проверки УГИБДД УМВД России по Курской области от 02.04.2019 года. Также в письме указано о необходимости сдачи в регистрационное подразделение ГИБДД регистрационных документов, паспортов транспортных средств и государственных регистрационных знаков.
Решение по аннулировании регистрации было принято на основании заключения по материалам проверки от 02.04.2019 года, проведенной сотрудниками МРЭО ГИБДД УМВД России по Курской области. Данное заключение утверждено начальником УГИБДД УМВД России по Курской области Баланиным А.А. в установленном порядке.
Поводом для проведения проверки послужило письмо в адрес Управления ГИБДД за подписью начальника ОМВД России по Октябрьскому району (исх. N от 21.03.2019 года), полученное Госавтоинспекцией Курской области 22.03.2019 года (вх. МРЭО ГИБДД N N), в котором предлагается рассмотреть вопрос о прекращении регистрационного учета выше указанных транспортных средств в связи с имеющимся в производстве группы дознания ОМВД России по Октябрьскому району уголовным делом N, возбужденным 30.03.2018 года по ч.1 ст.326 УК РФ в отношении автомобилей <данные изъяты>, государственный регистрационный номер N, а также на <данные изъяты>, государственный регистрационный номер N.
В результате исследований маркировочных обозначений, имеющихся на указанных выше транспортных средства установлено, что маркировочные обозначения подвергались изменению путем демонтажа, что отражено в заключениях эксперта N/з от 07.06.2018 г. и N/з от 08.06.2018 г., а также сведениями завода изготовителя, согласно которым в автомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный номер N на сборочном заводе на автомобиле установлены коробка перемены передач с номером N, передняя ось N (на момент осмотра на автомобиле установлена передняя ось с номером N) ведущие мосты с номерами средней оси N, задней оси N, а также маркировка двигателя "N", содержатся в электронных носителях информации, обозначением номера "N", дата выпуска с завода 5 августа 2008 года и на автомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный номер N на сборочном заводе на автомобиле установлены коробка перемены передач с номером N, передняя ось N, ведущие мосты с номерами средней оси N, задней оси N а также маркировка двигателя N", содержатся в электронных носителях информации, обозначением номера "N", номер автомобиля N дата выпуска 10 апреля 2008 года.
Рассматривая результаты проведенной служебной проверки по факту регистрации указанных транспортных средств с признаками скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя), идентифицирующих транспортное средство, начальник УГИБДД УМВД России по Курской области установил наличие оснований, предусмотренных пунктами 50, 3 Правил регистрации транспортных средств для аннулирования, регистрации этих транспортных средств, и правомерно принял решение об аннулировании их регистрации. Это решение изложено в заключении по материалам проверки от 02.04.2019 г. (л.д.127-129).
Оценивая все изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение об аннулировании вышепоименованного транспортного средства, вопреки доводам, изложенным в апелляционной жалобе, принято должностным лицом в пределах его полномочий и при наличии на это законных оснований, предусмотренных Правилами регистрации транспортных средств.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к названным выводам со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает сомнений у судебной коллегии.
Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, а также нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения. Оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.
Материалы дела свидетельствуют о том, что основания, предусмотренные ст.310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке отсутствуют.
Руководствуясь п.1 ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 15 ноября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
