Дата принятия: 11 марта 2020г.
Номер документа: 33а-902/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 2020 года Дело N 33а-902/2020
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Стёпина А.Б.
судей областного суда Берстневой Н.Н., Сорокиной О.А
при помощнике судьи Смахтиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Астрахань" на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 17 января 2020 года по административному исковому заявлению прокурора Кировского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании бездействия незаконным,
установила:
прокурор Кировского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия незаконным, указав, что 13 декабря 2019 года в ходе обследования дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в Кировском районе г. Астрахани по адресу: <адрес> установлены нарушения требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: имеются повреждения проезжей части дороги на участке полосы движения длинной на 100кв.м. площадью 17кв.м. Ранее ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани проводилась проверка по данному факту, по результатам которой 18 октября 2019 года в адрес администрации города выносилось предписание об устранении нарушений закона, со сроком исполнения до 28 октября 2019 года, которое не исполнено. Администрация муниципального образования "Город Астрахань" не обеспечивает надлежащее содержание автомобильной дороги г. Астрахани, соответствие ее требованиям ГОСТ, создав угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г. Астрахани. Просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования "Город Астрахань" по непреведению участка дороги от ул. <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в части неустранения поврежденной проезжей части дороги на участке полосы движения длинной на 100кв.м. площадью 17кв.м. незаконным, обязать администрацию муниципального образования "Город Астрахань" устранить выявленные нарушения путем ликвидации повреждений проезжей части дороги на участке полосы движения длиной на 100кв.м. площадью 17кв.м. по адресу: <адрес> <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании административный истец прокурор Пушкинская Е.А. поддержала административные исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования "Город Астрахань" в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 17 января 2020 года административные исковые требования прокурора Кировского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным удовлетворены.
В апелляционной жалобе административным ответчиком администрацией муниципального образования "Город Астрахань" ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку денежные средства, не обозначенные в бюджете прй выделении конкретных сумм, не могут быть направлены на иные цели. Исполнение вопросов местного значения в отношении дорог городского значения реализуется структурным подразделением - управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани. Реализация вопросов местного значения заказчиком осуществляется силами подрядных организаций в установленные законом сроки.
На заседание судебной коллегии представитель административного ответчика администрации муниципального образования "Город Астрахань" не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения административного истца прокурора Бурхетьевой Е.М., возражавшей против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.
Статьей 130 Конституции Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (часть 1).
К вопросам местного значения городского округа, как определено пунктом 5 статьи 8 Устава муниципального образования "Город Астрахань", пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Кировского района г. Астрахани проведена проверка по вопросу безопасности дорожного движения в Кировском районе г. Астрахани, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства, выразившееся в бездействии администрации муниципального образования "Город Астрахань", в части неприведения участка дороги от ул. Всеволода Ноздрина, 53 до ул. Магнитогорская, 13 (ул. Всеволода Ноздрина, 7) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в части неустранения поврежденной проезжей части дороги на участке полосы движения на 100кв.м. площадью 17кв.м.
Судом также установлено, что 18 октября 2019 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Астрахань вынесено предписание N 403 об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на участках дороги по <адрес> устранить сроком до 28 октября 2019 года.
В ходе проведения контрольной проверки 13 мая 2019 года установлено, что данное предписание не исполнено.
Удовлетворяя требования прокурора Кировского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным, районный суд исходил из того, что бездействие администрации муниципального образования "Город Астрахань" по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по устранению недостатков в содержании дорог, создает угрозу безопасности дорожного Движения, жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона 10 декабря 1995 годаN 196- ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Приказом Госстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017. "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".
Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более (таблица 5.3).
Суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, обоснованно применил положения вышеуказанных норм закона, возложив на администрацию муниципального образования "Город Астрахань" обязанность
устранить допущенные нарушения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что решение вопросов местного значения в отношении дорог городского значения реализуется структурным подразделением - управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани и осуществляется силами подрядных организаций в установленные законом сроки, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют требованиям пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 5 статьи 8 Устава муниципального образования "Город Астрахань".
Доводы апелляционной жалобы о том, что денежные средства, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм, не могут быть направлены на иные цели, не являются основаниями для признания решения незаконным.
Апелляционная жалоба не содержит доводы, опровергающие выводы суда, решение принято судом в соответствии с требованиями материального и процессуального законодательства, и оснований для его отмены, предусмотренных законом, не имеется.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 17 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Астрахань" - без удовлетворения.
.
.
.
.
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
