Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 24 декабря 2020 года №33а-902/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 декабря 2020 года Дело N 33а-902/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Сангаджиевой Б.Т.
судей Говорова С.И. и Панасенко Г.В.
при секретаре Пичко С.Н.,
с участием прокурора Буриновой А.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-2661/2020 по административному исковому заявлению начальника Управления МВД России по г. Элисте об установлении административного надзора в отношении Нимгирова Цевиг-Дорджи Лиджиевича по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Нимгирова Ц-Д.Л. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 2 ноября 2020 года.
Заслушав доклад председательствующего об обстоятельствах дела, объяснения административного ответчика Нимгирова Ц-Д.Л., его представителя Рыбасова А.И., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя Управления МВД России по г. Элисте Лиджи-Горяева В.А., заключение прокурора Буриновой А.М. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия
установила:
начальник Управления МВД России по г. Элисте обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что Нимгиров Ц-Д.Л., 10 мая 1960 года рождения, судим приговором Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 7 марта 2017 года по п. "з" ч. 2 ст. 111 УК РФ к 4 годам лишения свободы с ограничением свободы соком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Постановлением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 31 октября 2018 года Нимгиров Ц-Д.Л. освобожден от отбытия наказания в виде лишения свободы на неотбытый срок 1 год 5 месяцев 5 дней. 13 ноября 2018 года освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по РК, всего неотбытый срок составил 1 год 4 месяца 23 дня.
Дополнительное наказание в виде ограничения свободы срок на 2 года (истекает 12 ноября 2020 года) Нимгиров Ц-Д.Л. отбывает в ФКУ УИИ УФСИН России по РК.
Нимгиров Ц-Д.Л. характеризуется с отрицательной стороны, как лицо ранее неоднократно судимое, подпадающее под административный надзор, склонное к совершению административных правонарушений и преступлений. Кроме того, приговором Элистинского городского суда РК от 7 марта 2017 года в действиях Нимгирова Ц-Д.Л. установлен опасный рецидив преступлений.
В связи с этим просит суд установить в отношении Нимгирова Ц-Д.Л. административный надзор на 8 лет с административными ограничениями в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 до 6 часов; запрета на выезд за пределы территории г. Элиста, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование - за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения органа внутренних дел; запрет пребывания в учреждениях, реализующих спиртные (спиртосодержащие) напитки на розлив; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 2 ноября 2020 года административное исковое заявление Управления МВД России по г. Элисте об установлении административного надзора в отношении Нимгирова Ц-Д.Л. удовлетворено. В отношении Нимгирова Ц-Д.Л. установлен административный надзор на срок до 12 ноября 2028 года, со следующими административными ограничениями: запрет выезда за пределы территории Республики Калмыкия, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации - за пределы территории этого субъекта РФ по избранному месту жительству, пребывания или фактического нахождения; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет пребывания в учреждениях, реализующих спиртные напитки на розлив; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Нимгирова Ц-Д.Л. - Рыбасов А.И. просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение. Полагает, что при установлении административного надзора суд первой инстанции не учел, что Нимгиров Ц-Д.Л. является инвалидом второй группы по общему заболеванию, которому возможна будет необходима квалифицированная медицинская помощь специалистов из других регионов РФ, для чего ему возможно потребуется выезжать за пределы территории республики. Кроме того, в силу его возраста и состояния здоровья Нимгирову Ц-Д.Л. тяжело будет два раза в месяц посещать орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Также считает, что запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, может нарушать избирательные права административного ответчика.
В судебном заседании административный ответчик Нимгиров Ц-Д.Л. и его представитель Рыбасов А.И., поддержали доводы жалобы, сославшись на то, что срок административного надзора и виды ограничений установлены судом без учета возраста и состояния здоровья Нимгирова Ц-Д.Л., что может привести к необоснованному нарушению его прав.
Представитель Управления МВД России по г. Элисте Лиджи-Горяев В.А. возражал против удовлетворения жалобы, полагая, что решение суда является законным и обоснованным.
Прокурор Буринова А.М. выразила мнение об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Удовлетворяя административное исковое заявление, суд исходил из того, что Нимгиров Ц-Д.Л. осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений и установление в отношении него административного надзора в силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) является обязательным, независимо от оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.
С такими выводами суда следует согласиться, поскольку они соответствуют требованиям материального закона и основаны на фактических обстоятельствах дела.
Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регулируется главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом N 64-ФЗ.
В соответствии частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса РФ.
Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Как следует из материалов дела, приговором Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 7 марта 2017 г. Нимгиров Ц-Д.Л. осужден по пункту "з" части 2 статьи 111 УК РФ к 4 годам лишения свободы с ограничением свободы на срок 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в действиях Нимгирова Ц-Д.Л. установлен опасный рецидив преступлений.
Назначенное наказание административный ответчик отбывал в ФКУ ИК-2 и на основании постановления Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 31 октября 2018 года освобожден от отбытия наказания в виде лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 5 месяцев 5 дней. 13 ноября 2018 года освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по РК, всего неотбытый срок составил 1 год 4 месяца 23 дня. Дополнительное наказание в виде ограничения свободы на 2 года, срок которого истекает 12 ноября 2020 года, Нимгиров Ц-Д.Л. отбывает в ФКУ УИИ УФСИН России по РК. За время отбывания наказания Нимгиров Ц-Д.Л. характеризуется отрицательно, к труду относится отрицательно, официально не трудоустроился, в период отбывания данного наказания вновь совершил тяжкое преступление по ч. 2 ст. 111 УК РФ.
Учитывая указанные обстоятельства, вывод суда о наличии предусмотренных законом оснований для установления административного надзора в отношении административного ответчика является законным и обоснованным.
Срок погашения судимости, установленный частью 3 статьи 86 УК РФ, в редакции, действующей на момент совершения им тяжкого преступления, составляет 8 лет.
Таким образом, установление судом в отношении Нимгирова Ц-Д.Л. административного надзора сроком на 8 лет является законным и обоснованным.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, судимых за совершение преступления при опасном рецидиве, на срок, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
При этом в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
Принимая во внимание, что срок назначенного Нимгирову Ц-Д.Л. дополнительного наказания в виде ограничения свободы на 2 года истекал 12 ноября 2020 года, суд правильно установил в отношении него административный надзор с 13 ноября 2020 года.
В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного производства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 4 Федерального закона
N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Судебная коллегия считает, что установленные судом первой инстанции ограничения соответствуют требованиям Федерального закона N 64-ФЗ. При этом суд принял во внимание характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, данные о личности осужденного, его поведение за весь период отбывания наказания.
Доводы административного истца и его представителя о том, что установленный судом запрет выезда Нимгирова Ц-Д.Л. за пределы территории Республики Калмыкия исключает для него возможность получения квалифицированной медицинской помощи в других регионах Российской Федерации противоречат положениям пункта 3 статьи 10 и пункта 2 части 3 статьи 12 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которым необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории может служить основанием для получения в соответствующем органе внутренних дел разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.
Ссылки представителя административного ответчика Рыбасова А.И. на то, что установленные судом ограничения определены без учета возраста и состояния здоровья Нимгирова Ц-Д.Л. и необоснованно нарушают его конституционные права подлежат отклонению, поскольку административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Кроме того, установленные в отношении Нимгирова Ц-Д.Л. административные меры являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
При таких обстоятельствах, установление в отношении Нимгирова Ц-Д.Л. административного надзора не свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов.
Каких-либо правовых доводов, опровергающих выводы суда, в том числе в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права, апелляционная жалоба не содержит.
Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 2 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика Нимгирова Ц-Д.Л.- Рыбасова А.И. - без удовлетворения.
На апелляционное определение в течение шести месяцев со дня его принятия может быть подана кассационная жалоба в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.







Председательствующий


Б.Т. Сангажиева












Судьи


Говоров С.И.















Панасенко Г.В.




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка