Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 июня 2020 года №33а-9016/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 33а-9016/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Сибгатуллиной Л.И.,
судей Галимова Л.Т., Куляпина Д.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Садиковой Э.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Галимова Л.Т. административное дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан - Гарафиевой ФИО16 на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 06.03.2020, которым постановлено:
"административный иск Галивеева ФИО21 к судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Гарафиевой ФИО17, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Габидуллиной ФИО18, Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан об оспаривании действий, возложении обязанности совершить действия, удовлетворить частично.
Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Гарафиевой ФИО20 по обращению взыскания на денежные средства Галивеева ФИО19.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать".
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Галивеев ФИО22 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
В обоснование административного иска указано, что в отношении Галивеева ФИО23 возбуждено исполнительное производство N ..... Постановлением судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан от <дата> производится удержание в размере 50 % от всего дохода административного истца. Административный истец считает, что судебные приставы-исполнители Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Габидуллина ФИО24 Гарафиева ФИО25. незаконно произвели арест и удержание поступивших на пенсионную карту административного истца денежных средств, оставшихся после удержания Пенсионным фондом Российской Федерации, то есть удержание произведено на оставшиеся 50 % пенсии. Административный истец просит признать незаконным действия судебных приставов-исполнителей Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Габидуллиной ФИО27., Гарафиевой ФИО26., выразившиеся в наложении ареста и списании с карты административного истца денежных средств, незаконными; возложить обязанность на судебных приставов отменить аресты, наложенные на счета административного истца, находящиеся в публичном акционерном обществе "Сбербанк России", и осуществить возврат незаконно списанных денежных средств в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
К участию в деле в качестве административного соответчика привлечен: судебный пристав Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан - Габидуллина ФИО28.
Определением Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 06.03.2020 требования административного истца в части осуществления возврата незаконно удержанных денежных средств выделены в отдельное производство и переданы для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.
Лица, участвующие в деле, в суд первой инстанции не явились, извещены надлежащим образом.
Суд принял решение о частичном удовлетворении административного искового заявления в вышеприведенной формулировке.
С решением суда не согласилась судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан - Гарафиева ФИО29., в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене, просит в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, представителей не направили, извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.
Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно положениям статьи 5 Закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возложено на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Из материалов административного дела усматривается и установлено судом первой инстанции, <дата> судебным приставом-исполнителем Гарафиевой ФИО31. возбуждено исполнительное производство N .... в отношении Галивеева ФИО30., предмет исполнения: взыскание налога, пени, штрафа за счет имущества в размере <данные изъяты> рублей в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Республике Татарстан.
<дата> судебным приставом-исполнителем Гарафиевой ФИО32. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, находящиеся на счетах, открытых в публичном акционерном обществе "Сбербанк России" N ...., N .....
<дата> постановлением судебного пристава-исполнителя Габидуллиной ФИО33 отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах, открытых в публичном акционерном обществе "Сбербанк России" N ...., N ....
Денежные средства в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки перечислены Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Республике Татарстан, что подтверждается платежным поручением от <дата> N .....
<дата> судебным приставом-исполнителем Гарафиевой ФИО35 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N .... в отношении Галивеева ФИО36., предмет исполнения по которому: взыскание налога, пени, штрафа за счет имущества в размере <данные изъяты> рублей в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Республике Татарстан.
<дата> судебным приставом-исполнителем Гарафиевой ФИО37 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, находящиеся на счетах, открытых в публичном акционерном обществе "Сбербанк России" N ...., N .....<дата> постановлением судебного пристава-исполнителя Габидуллиной ФИО38 отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах, открытых в публичном акционерном обществе "Сбербанк России" N ...., N .....
Денежные средства в размере <данные изъяты> рублей перечислены Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Республике Татарстан, что подтверждается платежными поручениями от <дата> N .... N ....
<дата> судебным приставом-исполнителем Габидуллиной ФИО39. окончено исполнительное производство N ...., в связи с исполнением требований исполнительного документа.
Удовлетворяя заявленные требования в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя Гарафиевой ФИО40 суд первой инстанции исходил из того, что действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства административного истца произведены в нарушение норм Закона N 229-ФЗ.
С указанным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он подтверждается материалами административного дела.
В соответствии со статьей 98 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.
Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.
Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, заканчивают исполнение исполнительного документа: после перечисления денежных средств в полном объеме; при перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов; по заявлению взыскателя; по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.
Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, не позднее дня, следующего за днем наступления оснований, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, возвращают: взыскателю поступивший от него исполнительный документ с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения и период, в течение которого исполнительный документ находился у этих лиц на исполнении, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение; судебному приставу-исполнителю поступившую от него копию исполнительного документа с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.
О новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов должник-гражданин обязан незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю.
Статьей 99 Закона N 229-ФЗ установлен размер удержания из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления.
При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (части 2, 3 статьи 99 Закона N 229-ФЗ).
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пунктах 56, 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", согласно частям 2, 3 статьи 99 Закона N 229-ФЗ при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов; указанное ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.
В случае обращения взыскания на суммы пенсионных выплат, суммы выплачиваемой работнику заработной платы или иные доходы должника, перечисляемые на его счет, следует иметь в виду, что от удержания освобождается лишь соответствующий процент суммы последнего зачисленного на счет платежа (часть 4 статьи 99 Закона N 229-ФЗ).
Правила, регулирующие размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина и порядок его исчисления, предусмотренные статьей 99 Закона N 229-ФЗ, распространяются на те виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию (пенсии, пособия и выплаты), на которые в порядке исключения может быть обращено взыскание (пункт 9 части 1 статьи 101 названного Закона).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении административного иска в части признания незаконным действий судебного пристава-исполнителя Габидуллиной ФИО42., поскольку нарушений прав административного истца со стороны судебного пристава-исполнителя Габидуллиной ФИО41 не установлено. Оснований для удовлетворения административного иска в части требования о возложении на судебного пристава обязанности снять аресты со счетов административного истца также не усматривается, поскольку указанные действия совершены до обращения административного истца в суд.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.
С учетом изложенного решение суда является мотивированным, соответствует обстоятельствам дела и подтверждено имеющимися в материалах дела доказательствами, при этом нарушения норм материального права и норм процессуального права судом допущено не было.
Доводы апелляционной жалобы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции в указанной части решения не опровергают и в связи с этим отмену решения суда не влекут. Кроме того, они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, давшего им соответствующую оценку, оснований не согласиться с выводами которого суд апелляционной инстанции не усматривает.
Судебная коллегия считает обжалуемое решение законным и обоснованным, апелляционную жалобу - подлежащей отклонению.
Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 06.03.2020 по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан - Гарафиевой ФИО43 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение составлено 03.07.2020.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка