Дата принятия: 04 марта 2019г.
Номер документа: 33а-901/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2019 года Дело N 33а-901/2019
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Епифановой С.А.,
судей Курохтина Ю.А., Карнауховой И.А.,
при секретаре Зелениной И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 3 по Тамбовской области (далее Межрайонная ИФНС России N 3 по Тамбовской области) к Баранову Алексею Михайловичу о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,
по апелляционной жалобе начальника Межрайонная ИФНС России N 3 по Тамбовской области А.В. Трофимова на решение Инжавинского районного суда Тамбовской области от 20 ноября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Епифановой С.А., судебная коллегия
установила:
Межрайонная ИФНС России N 3 по Тамбовской области обратилась в суд с административным иском к Баранову А.М. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени по страховым взносам, указав, что согласно выписке из ЕГРИП Баранов А.М. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 17.12.2015 года. 29.03.2016 года ответчик утратил статус индивидуального предпринимателя. Баранов А.М. являлся страхователем и был зарегистрирован в Управлении Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.
В результате осуществления контроля страхователя Баранова А.М. выявлена недоимка по страховым взносам за 2016 год: в Пенсионный фонд РФ - 4735 руб. 05 коп.; в ФФОМС - 928 руб. 80 коп.
За неуплату в установленный срок страховых взносов за 2016 год должнику начислены пени за период с 10.01.2017 года по 04.07.2017 года в размере 946 руб. 72 коп.
В соответствии с положением ст. 22 Закона N 212-ФЗ должнику направлены требования N 28672 от 24.07.2017 года об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов в срок до 31.08.2017 года. До настоящего времени указанная задолженность по страховым взносам и пени не оплачена, что послужило основанием для обращения в суд.
Налоговый орган обращался к мировому судье судебного участка Инжавинского района Тамбовской области с заявлением о вынесении судебного приказа.
16.03.2018 года был вынесен судебный приказ. От должника поступили возражения относительно исполнения данного судебного приказа, и приказ был отменен 27.03.2018 года. Однако, задолженность до настоящего момента не погашена.
Административный истец просил взыскать с Баранова А.М. задолженность по страховым взносам в сумме 5663 руб. 85 коп. и пени в сумме 859 руб. 12 коп.
Решением Инжавинского районного суда Тамбовской области от 20 ноября 2018 года административный иск налогового органа оставлен без удовлетворения ввиду пропуска срока, предусмотренного для направления в адрес ответчика требования об уплате обязательных платежей за 2016 год N28672 от 24.07.2017 г., что повлекло нарушение срока обращения в суд с административным иском о взыскании недоимки.
В апелляционной жалобе начальник Межрайонной ИФНС России N 9 по Тамбовской области А.В. Трофимов просит отменить названное решение районного суда и принять новый судебный акт об удовлетворении требований налогового органа.
В обоснование жалобы указывает, что согласно ч. 1 ст. 70 НК РФ, ст.22 Закона N212-ФЗ (действующей в период до вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 N 243-Ф3) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
Так как сведения о наличии задолженности у Баранова А.М. по уплате страховых взносов за 2016 год поступили в налоговый орган из Управления Пенсионного фонда РФ N 5 по г. Москве и Московской области лишь 18.07.2017 г., у налогового органа отсутствовала возможность направления в адрес налогоплательщика требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов ранее.
В связи с вышеизложенным Баранову А.М. направлено требование N28672 от 24.07.2017г. об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов со сроком исполнения до 31.12.2017г., то есть требование направлено налогоплательщику в срок не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 3 по Тамбовской области по доверенности Жбанчикова Е.А. доводы жалобы поддержала, административный ответчик Баранов А.М. против доводов жалобы возражал.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося судебного решения.
В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с ч. 2, 5 ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки и должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
Согласно статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.
Названный Закон не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок их взыскания, следовательно, подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.
Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами.
Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате имеющейся задолженности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРИП Баранов А.М. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 17.12.2015 года. 29.03.2016 года ответчик утратил статус индивидуального предпринимателя.
Баранов А.М. являлся страхователем и был зарегистрирован в Управлении Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.
В результате осуществления контроля страхователя Баранова А.М. выявлена недоимка по страховым взносам за 2016 год: в Пенсионный фонд РФ - 4735 руб. 05 коп.; в ФФОМС - 928 руб. 80 коп.
За неуплату в установленный срок страховых взносов за 2016 год должнику начислены пени за период с 10.01.2017 года по 04.07.2017 года в размере 946 руб. 72 коп.
Указанная в административном иске задолженность возникла в соответствии с ранее действовавшим (до 01.01.2017 года) законодательством, предусматривающим уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, при этом на пенсионный фонд возлагалась обязанность направления соответствующих извещений (писем) о состоянии пенсионных платежей и сроках уплаты.
В соответствии с положениями Федерального закона от 03.07.2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", вступившего в силу с 01 января 2017 г., на налоговые органы, начиная с 01.01.2017 года, возложены полномочия по администрированию страховых взносов.
В адрес административного ответчика было направлено требование об уплате недоимки и пени по страховым взносам от 24.07.2017 года с установлением срока оплаты до 31.08.2017 года.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении административного иска налогового органа о взыскании задолженности по страховым взносам исходил из пропуска срока, предусмотренного для направления в адрес ответчика требования об уплате обязательных платежей за 2016 г. N28672 от 24.07.2017 г., которое по общим правилам подлежало исполнению до 23.07.2016 г., что в итоге повлекло нарушение срока обращения в суд с административным иском о взыскании недоимки.
Иное нарушает права плательщика страховых взносов.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку по правилам ст. 84 КАС РФ.
Суд, разрешая спор, правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение.
Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.
По своей сути они сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в то время как оснований к переоценке доказательств и установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь ст.ст.309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Инжавинского районного суда Тамбовской области от 20 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Межрайонная ИФНС России N 3 по Тамбовской области А.В. Трофимова - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
