Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33а-900/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33а-900/2020
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Ермакова М.И.,
судей - Курочкиной И.А., Ягерь Е.А.,
при секретаре Якушевой К.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 9 июня 2020 года административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Курску к Медведевой Анастасии Александровне о взыскании задолженности по земельному налогу, пени, поступившее с апелляционной жалобой Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Курску на решение Ленинского районного суда г.Курска от 10 декабря 2019 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А., выслушав представителя административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Курску (далее по тексту - ИФНС России по г.Курску) Паклина И.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, и возражения на нее представителя административного ответчика Медведевой А.А. - Черняевой И.В., судебная коллегия
установила:
ИФНС России по г.Курску обратилась в суд с вышеуказанным административным иском и просит взыскать с Медведевой А.А. задолженность в общей сумме 80546 руб. 60 коп., в том числе: земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, за 2017 г. в размере 80 265 руб. и пени по земельному налогу с физических лиц в размере 281 руб. 60 коп., ссылаясь на то, что уведомления и требования налогоплательщиком не исполнены, а судебный приказ мирового судьи от 26.04.2019 года отменен по заявлению должника определением мирового судьи от 03.06.2019 года.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ИФНС России по г.Курску просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное,.
Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда приходит к следующему.
Частью 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу п. 1 ст. 388 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Судом установлено и следует из материалов дела, Медведева А.А.в 2017 году являлась собственником земельных участков: с кадастровым номером N, расположенным по адресу: <адрес> -34002 руб., 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером N, расположенным по адресу: <адрес> - 1158009 руб., с кадастровым номером N, расположенным по адресу: <адрес> - 31526894 руб.
В адрес должника через личный кабинет налогоплательщика было направлено налоговое уведомление от 7 сентября 2018 года N 12438553 об уплате в том числе, земельного налога, с уплатой в срок не позднее до 3 декабря 2018 года.
Так же через личный кабинет Медведевой А.А. налоговым органом направлено требование N 41063 об уплате налога, пени со сроком уплаты до 21 января 2019 года, которое административным ответчиком исполнено не было.
По заявлению налогового органа 26.04.2019 г. мировым судьей судебного участка N 8 судебного района Центрального округа г. Курска вынесен судебный приказ N 2а-920/2019 г. о взыскании с Медведевой А.А. в пользу ИФНС России по г. Курску задолженности по пени и по налогам в сумме 88540 руб. 55 коп., а также госпошлины в сумме 1428,11 руб.
Определением мирового судьи судебного участка N 8 судебного района Центрального округа г. Курска от 03.06.2019 г. судебный приказ N 2а-920/2019 г. от 26.04.2019 г. о взыскании задолженности по пени и по налогам с должника Медведевой А.А. в пользу взыскателя ИФНС России по г. Курску отменен.
15 августа 2019 года в Ленинский районный суд г. Курска направлено настоящее административное исковое заявление.
Разрешая заявленные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу о неправильном применении налоговым органом кадастровой стоимости принадлежащих Медведевой А.А. земельных участков в налоговом периоде 2017 год. По мнению суда, в данном случае земельный налог подлежал пересчету, и налогоплательщику должно было быть направлено уточненное требование.
С таким выводом согласиться нельзя.
Так, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации).
Пунктом 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (абзац первый в редакции, применяемой к спорным налоговым периодам).
На территории Курской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, в том числе подлежащие применению для целей налогообложения с 1 января 2013 года, были утверждены Постановлением Администрации Курской области от 17 января 2012 года N 15-па "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Курской области".
Как видно из материалов дела, административный ответчик Медведева А.А. является плательщиком земельного налога за 2017 год, поскольку в этом налоговом периоде ей принадлежали на праве собственности земельные участки: с кадастровым номером N, расположенным по адресу: <адрес> -34002 руб., 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером N, расположенным по адресу: <адрес> - 1158009 руб., с кадастровым номером N, расположенным по адресу: <адрес> - 31526894 руб., установленной постановлением Администрации Курской области от 17 января 2012 года N 15-па "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Курской области".
Именно из указанной кадастровой стоимости обоснованно исходил налоговый орган, начисляя Медведевой А.А земельный налог за 2017 год.
Судебная коллегия согласна с административным истцом об отсутствии оснований для применения кадастровой стоимости земельных участков в спорном налоговом периоде и перерасчета земельного налога на основании постановления Администрации Курской области от 2 декабря 2016 года N 904-па "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Курской области", поскольку в качестве акта законодательства о налогах оно вступило в силу по истечении спорного налогового периода.
Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно абзацу 5 пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах и сборах, указанные в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, могут вступать в силу в сроки, прямо предусмотренные этими актами, но не ранее даты их официального опубликования.
В силу пункта 4 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги, сборы и (или) страховые взносы, снижающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.
Постановление Администрации Курской области от 2 декабря 2016 года N 904-па было официально опубликовано 9 декабря 2016 года и утвержденная им кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января 2018 года.
Поскольку названным постановлением не предусмотрены иной срок вступления в законную в силу и применение его положений с иной даты, суды, применив общее правило пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации, правильно исходили из того, что утвержденная этим постановлением кадастровая стоимость не может быть применена для целей налогообложения за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2018 года.
Само по себе наличие данных Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости вышеприведенных земельных участков, указанных в сообщении филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области от 15.11.2019 г. N 08-11171/2019 г. на которые сослался суд, не может являться достаточным основанием для применения этой кадастровой стоимости для целей налогообложения в налоговом периоде 2017 года.
Нормой пункта 4 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество; таким образом, приведенная норма указывает источник сведений для определения налоговой базы, а не дату, с которой представленные сведения подлежат применению для целей налогообложения, как на этом настаивает заявитель жалобы.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым удовлетворить административное исковое заявление налогового органа к Медведевой А.А.
Так, в ходе судебного рассмотрения Медведевой А.А. правильность представленного налоговой инспекцией расчета земельного налога и пени не оспаривалась; доказательств, свидетельствующих об уплате задолженности по земельному налогу за 2017 год ответчик в ходе судебного разбирательства в суд первой и в суд апелляционной инстанции не представил.
Налоговое уведомление, требование может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку на основании полученного от него заявления о выдаче налогового уведомления, в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика (часть 4 статьи 52, часть 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 2 статьи 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.
Согласно Приказу от 22 августа 2017 года N ММВ-7-17/617@"Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика" налоговый орган вправе направлять налогоплательщику через его личный кабинет документы (информацию), сведения, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в электронной форме лишь после получения налогоплательщиком доступа к личному кабинету в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 23 Приказа, датой отправки документов (информации), сведений физическому лицу через личный кабинет налогоплательщика считается дата, зафиксированная налоговым органом в подтверждение даты отправки.
Датой получения документов (информации), сведений физическим лицом считается день, следующий за днем размещения документов (информации), сведений в личном кабинете налогоплательщика.
Медведева А.А. является пользователем интернет-сервиса "Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц", что ею не оспаривалось.
Факт направления налогоплательщику налогового уведомления и требования об уплате налогов, пени в электронной форме, подтверждается распечаткой страницы интернет-браузера личного кабинета Медведевой А.А.
Для получения документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на бумажном носителе налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, направляют в любой налоговый орган по своему выбору уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе (абзац 5 части 2 статьи11.2 Налогового кодекса Российской Федерации).
Сведений о том, что Медведева А.А. обращалась в налоговый орган, в том числе и в ИФНС России по г. Курску с заявлением о необходимости получения документов на бумажном носителе, материалы дела не содержат.
Таким образом, Медведева А.А., имея личный кабинет налогоплательщика и доступ в него, имела возможность ознакомиться с направленным в ее адрес налоговым уведомлением и требованием об уплате налогов и пени.
В соответствии со ст.50 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - БК РФ) в федеральный бюджет, в том числе зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины, за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61, 61.1 и 61.2 данного Кодекса.
Согласно пункту 2 статьи 61.1 БК РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению, в том числе налоговые доходы от государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).
Поскольку административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании ч.1 ст.114 КАС РФ, абз. 10 п. 2 ст. 61.1 БК РФ, абз.2 пп.1 ст.333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, то есть в бюджет города Курска в размере 2616 рублей 40 копеек, исчисленная в соответствии с п.1 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь п.2 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г.Курска от 10 декабря 2019 года по административному исковому заявлению ИФНС России по г.Курску к Медведевой Анастасии Александровне о взыскании налоговой задолженности отменить.
Принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление удовлетворить.
Взыскать с Медведевой Анастасии Александровны в пользу ИФНС России по г.Курску 80546 рублей 60 копеек, в том числе:
задолженность по земельному налогу за 2017 год в размере 80265 рублей и пени по земельному налогу в размере 281 рубль 60 копеек.
Взыскать с Медведевой Анастасии Александровны в доход бюджета муниципального образования город Курск государственную пошлину в размере 2616 рублей 40 копеек.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
