Определение Кемеровского областного суда от 28 октября 2020 года №33а-8994/2020

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 28 октября 2020 года Дело N 33а-8994/2020
"28" октября 2020 года г. Кемерово
Судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Быкова С.В., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу Малакович Н.Н. на определение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 12 августа 2020 года
по административному исковому заявлению Малакович Натальи Николаевны к ГУ МВД России по Кемеровской области о признании незаконным ответа на обращение, обязании выдать паспорт гражданина РФ, подтверждении гражданства,
УСТАНОВИЛ:
Малакович Н.Н. обратилась с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Кемеровской области о признании незаконным ответа N 3/207711585271 от 05.08.2020 г. на обращение административного истца; о подтверждении наличия гражданства Российской Федерации у Малакович Эллы Петровны; об обязании выдать паспорт гражданина Российской Федерации при обращении Малакович Эллы Петровны за соответствующей услугой в ГУ МВД.
Определением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 12 августа 2020 года в принятии заявления Малакович Наталье Николаевне к ГУ МВД России по Кемеровской области о признании незаконным ответа на обращение, обязании выдать паспорт гражданина РФ, подтверждении гражданства в части заявленных требований о подтверждении наличия гражданства Российской Федерации у Малакович Эллы Петровны; об обязании выдать паспорт гражданина Российской Федерации при обращении Малакович Эллы Петровны за соответствующей услугой в ГУВМ МВД отказано.
В частной жалобе Малакович Н.Н. просит определение судьи отменить.
Указывает на то, что сведения о гражданстве Российской Федерации матери необходимы ей, для подтверждения своего происхождения при указании анкетных данных. Информация о гражданстве родителей (в том числе матери заявителя) должна содержаться в свидетельстве о рождении заявителя. Однако из-за того, что информация о гражданстве родителей стала вноситься в свидетельства о рождении в обязательном порядке только с 1999 г. в графе гражданство матери ее свидетельства о рождении стоит прочерк. Таким образом, гражданство Малакович Э.П. входит в объем ее персональных данных, а отсутствие достоверной информации по гражданству матери нарушает и ее права.
На частную жалобу представителем ГУ МВД России по Кемеровской области Митрофановой О.В. принесены возражения.
Изучив материалы, рассмотрев доводы частной жалобы и возражений, суд приходит к следующему.
Из административного искового заявления усматривается, что Малакович Н.Н. просит признать незаконным ответ от 05.08.2020 г., подтвердить наличие гражданства Российской Федерации у Малакович Эллы Петровны, обязать выдать паспорт гражданина Российской Федерации при обращении Малакович Э.П. за соответствующей услугой в ГУВМ МВД.
Требования мотивированы тем, что 07.07.2020 г. она обратилась с обращением в управление Президента по работе с обращениями граждан через личный кабинет, в котором указала, что ее мама Малакович Э.П. <данные изъяты> приобрела гражданство Российской Федерации в результате признания, как родившаяся на территории РСФСР, однако получить паспорт гражданина Российской Федерации не может и просила разъяснить порядок подтверждения гражданства и получения паспорта гражданина Российской Федерации гражданкой <данные изъяты>, у которой отсутствует действительное удостоверение личности, а право на гражданство подтверждается только свидетельством о рождении.
08.07.2020 г. на электронную почту поступило сообщение о том, что ее обращение направлено в МВД РФ.
05.08.2020 г. ей был дан ответ, в котором было указано, что согласно учетов МВД России ее мама является гражданкой Узбекистана, что подтверждается наличием у нее национального паспорта, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство на основании статей 13 и 14 Федерального закона N 62 от 31.05.2002 "О гражданстве Российской Федерации" при наличии условий и оснований, указанных в данных статьях и при наличии вида на жительство.
Оснований для подачи заявления на получение гражданства Российской Федерации у Малакович Э.П. нет.
Для урегулирования правового статуса на территории Российской Федерации Малакович Э.П. необходимо обратиться 11.08.2020 г. в 16 час. в отдел по вопросам миграции Управления МВД России по г.Кемерово.
Считает этот ответ незаконным, а позицию МВД нарушающей права и законные интересы (в том числе право на достоверную информацию).
Отказывая Малакович Н.Н. в приятии заявления, суд сослался на то, что из представленного суду заявления, оно подано Малакович Н.Н. в интересах её матери Малакович Эллы Петровны. При этом какие-либо документы, подтверждающие наличие у Малакович Н.Н. права на обращение в суд за защитой прав и законных интересов Малакович Э.П., суду не представлены.
Действующее законодательство Российской Федерации не содержит прямого указания на наличие у членов семьи права на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов другого члена семьи без наделения заявителя специальными на то полномочиями.
Таким образом, право на обращение в суд с административным исковым заявлением принадлежит только самой Малакович Э.П., и не может быть реализовано её родственниками, Малакович Н.Н. не обладает правом на обращение с заявленными требованиями в интересах другого лица.
Суд сделал вывод о том, что в принятии заявления в части требований о подтверждении наличия гражданства Российской Федерации у Малакович Эллы Петровны; об обязании выдать паспорт гражданина Российской Федерации при обращении Малакович Эллы Петровны за соответствующей услугой в ГУВМ МВД должно быть отказано, однако отказал в принятии заявления по всем заявленным требованиям.
В соответствии с положениями п.2 ч.1 ст.128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
Действительно, требования о подтверждении наличия гражданства Российской Федерации у Малакович Эллы Петровны; об обязании выдать паспорт гражданина Российской Федерации при обращении Малакович Эллы Петровны за соответствующей услугой в ГУ МВД относятся к защите прав и законных интересов именно Малакович Э.П., Малакович Н.Н. не предоставлено право обращаться с заявлением о защите прав и законных интересов Малакович Э.П.
При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что в этой части заявление подлежит возвращению.
Однако вывод суда о необходимости возвращения административного искового заявления в части признания незаконным ответа от 05.08.2020 г. не соответствует требованиям закона.
Из административного искового заявления усматривается, что обращение направила Малакович Н.Н. от своего имени, ответ на это обращение дан также именно ей и с этим ответом она не согласна, считая его незаконным.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан".
Статьей 5 названного Федерального закона определены следующие права гражданина при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (пункт 3); обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).
При таких обстоятельствах определение суда в части отказа в принятии административного искового заявления в части признания незаконным ответа от 05.08.2020 г. подлежит отмене.
Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 12 августа 2020 года в части отказа в принятии административного искового заявления в части признания незаконным ответа от 05.08.2020 г. отменить.
Административное исковое заявление в этой части направить в суд первой инстанции со стадии принятия.
В остальной части определение суда оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в 8 кассационный суд общей юрисдикции.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка