Дата принятия: 22 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-899/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 апреля 2021 года Дело N 33а-899/2021
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Седых Н.А.,
судей Качура И.О., Русецкой А.А.,
при секретаре Лашневой Т.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по Южно-Курильскому городскому округу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Ф.И.О.1
по апелляционной жалобе Ф.И.О.1 на решение Южно-Курильского районного суда от 03 марта 2021 года, которым в отношении Ф.И.О.1 установлены дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания в течение установленного решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 14 июня 2018 года срока вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22 часов до 06 часов; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Заслушав доклад судьи Седых Н.А., заключение прокурора Ф.И.О.6, просившей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
установила:
15 февраля 2021 года Отдел министерства внутренних дел России по Южно-Курильскому городскому округу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (далее ОМВД России по Южно-Курильскому городскому округу УМВД России по Сахалинской области) обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указано, что решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 14 июня 2018 года в отношении Ф.И.О.1 установлен административный надзор сроком на 10 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального района (городского округа), избранного осужденным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения. Решением Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от 18 марта 2019 года в отношении Ф.И.О.1 установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета посещения баров, кафе, ресторанов, где осуществляется реализация спиртных напитков, обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц. Поскольку в период нахождения под административным надзором Ф.И.О.1 дважды привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, просят дополнить в отношении него ранее установленные ограничения в виде: запрещения в течение указанного судом срока пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22 часов до 06 часов; запрещения посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.
Судом принято приведенное выше решение, которое в апелляционной жалобе Ф.И.О.1 просит отменить в части установления дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22 часов до 06 часов, ссылаясь на ненормированный график работы в должности старшего помощника капитана в ООО "Ост".
На апелляционную жалобу поступили письменные возражения ОМВД России по Южно-Курильскому городскому округу УМВД России по Сахалинской области.
Представитель органа внутренних дел, Ф.И.О.1 в суд апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства, судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В пункте 22 названного Постановления разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 14 июня 2018 года в отношении Ф.И.О.1 установлен административный надзор сроком на 10 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального района (городского округа), избранного осужденным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения.
16 октября 2018 года Ф.И.О.1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Южно-Курильскому городскому округу УМВД России по Сахалинской области, ему разъяснены права, обязанности и ответственность поднадзорного лица, выдано предупреждение о недопустимости нарушений административного надзора.
Решением Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от 18 марта 2019 года в отношении Ф.И.О.1 установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета посещения баров, кафе, ресторанов, где осуществляется реализация спиртных напитков, обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц.
В период срока административного надзора Ф.И.О.1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно совершил два административных правонарушения против порядка управления, что согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ является основанием для дополнения ранее установленных в отношении него административных ограничений.
Исходя из государственных и общественных интересов и направленности административных ограничений на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, учитывая, что в период нахождения под административным надзором Ф.И.О.1 было совершено два административных правонарушения против порядка управления, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости дополнения ему административных ограничений, установленных в отношении него решениями Ванинского районного суда Хабаровского края от 14 июня 2018 года и Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от 18 марта 2019 года, запретом пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22 часов до 06 часов, и на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Доводы жалобы о том, что в связи с осуществлением трудовой деятельности в ООО "Ост" старшим помощником капитана судна, соблюдение установленного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время суток, может привести к потери работы и средств к существованию, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств, с достоверностью свидетельствующих о невозможности исполнения своих трудовых обязанностей в связи с установленным административным ограничением, материалы дела не содержат.
Представленные в суд первой инстанции копии трудового договора от 11 января 2021 года и справки от 25 февраля 2021 года о ненормированном рабочем дне такими доказательствами признаны быть не могут, поскольку не свидетельствуют об установлении в отношении административного ответчика особого режима работы, в соответствии с которым он по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекается к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени. Более того, в трудовом договоре Ф.И.О.1 установлена 40 - часовая рабочая неделя, а выданная капитаном судна РШ "Цунай" Ф.И.О.7 справка от 25 февраля 2021 года не содержит соответствующих реквизитов работодателя.
Коллективного договора, соглашения или локального нормативного акта, подтверждающих включение должности административного ответчика в перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем, ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено.
При этом, при необходимости решения вопросов, связанных с выполнением трудовых функций, Ф.И.О.1 вправе обратиться в орган внутренних дел, который в предусмотренных пунктом 6 части 3 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ случаях, дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.
Кроме того, поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона - с заявлением о досрочном прекращении.
При таких данных оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Курильского районного суда от 03 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф.И.О.1 - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Н.А. Седых
Судьи И.О. Качура
А.А. Русецкая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
