Дата принятия: 25 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-899/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2019 года Дело N 33а-899/2019
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Курохтина Ю.А.,
судей Карнауховой И.А., Гурулевой Т.Е.,
при секретаре Переплетовой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению *** к УФССП России по Тамбовской области, Октябрьскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Тамбовской области, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тамбовской области Шахову А.И. об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
по апелляционной жалобе *** на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 19 декабря 2018 года.
Заслушав доклад судьи Курохтина Ю.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
*** обратилась в суд с административным иском ( с учетом уточнений) к УФССП России по Тамбовской области, Октябрьскому РОСП УФССП России по Тамбовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлениям от 14.03.2018, 27.07.2018, вынесенных судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области, указав, что в её действиях отсутствует умышленное неисполнение требований исполнительного документа, поскольку она не была извещена надлежащим образом судебным приставом-исполнителем о возбуждении сводного исполнительного производства. Кроме того, у неё на иждивении находится несовершеннолетний ребенок 2011 года рождения, в браке не состоит, дополнительных доходов не имеет.
Определением Ленинского районного суда г. Тамбова от 22.11.2018 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области Шахов А.И.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 19 декабря 2018 года в удовлетворении административного иска *** отказано.
Не согласившись с указанным решением суда, *** принесена апелляционная жалоба о его отмене и принятии по делу нового решения, которым удовлетворить её заявленные требования.
Указывает, что срок для добровольного исполнения решения суда установлен 5 дней, требования исполнительного документа исполнены не были, в связи с ненадлежащим извещением. В её действиях отсутствовало умышленное неисполнение требований исполнительного документа, поскольку она не была извещена надлежащим образом судебным приставом - исполнителем о возбуждении сводного исполнительного производства, а также не получала постановления от 14.03.2018, 27.07.2018, 21.09.2018 о взыскании исполнительного сбора. 24.09.2018 ею были получены постановления о взыскании исполнительного сбора, о которых она узнала с интернет сайта о проверке долгов ФССП. Сумма исполнительного сбора для неё является значительной.
При принятии решения суд не принял во внимание Постановление администрации Тамбовской области от 20.04.2018 N394 "Об установлении величины прожиточного минимума в целом по Тамбовской области за 1 квартал 2018 года на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения", в котором постановлено установить по представлению управления социальной защиты и семейной политики области величину прожиточного минимума в целом по Тамбовской области за 1 квартал 2018 года в расчете на душу населения - 8339 рубля, для трудоспособного населения - 9033 рублей, детей - 8324 рублей. Итого: на неё и её несовершеннолетнего ребенка должно приходиться 17 361 рублей.
А так же суд не учел её материальное положение в полном размере без учета издержек, тогда как её расходы состоят из оплаты жилищно-коммунальных услуг в среднем размере 4000 рублей, оплата за детский сад 1700 рублей, с учетом вычета судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Тамбова задолженности по исполнительному производству в размере 25%, тогда как её ежемесячная заработная плата составляет примерно 13 000 рублей (13000 руб. - 25% - 4000 руб. - 1700 руб. = 3300 руб.), и из оставшейся суммы ей необходимо оплачивать проезд, продовольственные продукты, и лекарственные препараты на себя и её несовершеннолетнего ребенка и иные расходы.
Также ответчиком при рассмотрении дела были признаны заявленные ею административные исковые требования, что подтверждается протоколом судебного заседания.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина
Согласно ч.б ст. 112 названного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.
Согласно п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Должник не может быть освобождён от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
Как следует из материалов дела, и это правильно установлено судом первой инстанции, 27.05.2016 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области было возбуждено исполнительное производство N33713/16/68023-ИП, по предмету исполнения - взыскание с *** в пользу ООО "***" задолженности по кредитньм платежам в размере 104399,01 руб.
В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 27.05.2016 должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.
Также в пункте 4 названного постановления о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 27.05.2016 была направлена в адрес должника 02.06.2016, и возвращена 04.07.2016 по истечении срока хранения.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 29 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.
Согласно пункту 3 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица.
При таких обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно отвергнуты доводы о не извещении административного истца о возбуждении исполнительного производства с учетом того, что требования исполнительного документа по исполнительному производству N33713/16/68023-ИП судебным приставом-исполнителем исполнялись и первоначальное распределение денежных средств, удержанных в отношении должника, осуществлено 22.12.2016.Таким образом должник знала о наличии в отношении нее возбужденного исполнительного производства.
04.04.2018 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области было возбуждено исполнительное производство N20503/18/68023- ИП, по предмету исполнения - взыскание с *** в пользу ООО "Тамбовский
Жилищный Стандарт" задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 13353,02 руб.
В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.04.2018 должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.
Также в пункте 4 постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.04.2018 должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.04.2018 была получена должником исполнительного производства 13.04.2018.
В рамках возбужденных исполнительных производств N33713/16/68023-ИП и N20503/18/68023-ИП требования исполнительных документов не были исполнены как в установленный для добровольного исполнения срок, так и на дату вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора.
Из постановлений от 14.03.2018 и 27.07.2018 о взыскании исполнительского сбора следует, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не представлено, как и не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.
Не предоставлено таких доказательств ни в суд первой ни в суд апелляционной инстанции.
При этом суд первой инстанции правомерно исходил из того, что само по себе тяжелое материальное положение и нахождение на иждивении несовершеннолетнего ребенка, не могут являться безусловным основанием в изложенной ситуации для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.
Доводы апелляционной жалобы по существу не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Судом при рассмотрении дела правильно определены имеющие значение обстоятельства, нарушения норм материального и процессуального закона не допущено, в связи с чем предусмотренных 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 19 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу *** - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
