Дата принятия: 23 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-8988/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2020 года Дело N 33а-8988/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Медведевой Н.И.,
судей Гусаровой Л.В., Бутиной Е.Г.,
при секретаре судебного заседания Ермилиной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1190/2020 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 19 по Иркутской области к Самосюк Александре Александровне о взыскании задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, пени,
по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 19 по Иркутской области на решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 2 июля 2020 г.,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование административного иска указано, что Самосюк А.А. состоит на учете в качестве налогоплательщика в Межрайонной ИФНС России N 19 по Иркутской области.
В соответствии со ст. 388 НК РФ Самосюк А.А. является плательщиком земельного налога.
Сумма задолженности по земельному налогу за 2014 и 2015 годы составила 198 рублей за каждый год, по земельному налогу за 2016 год - 275 рублей.
В соответствии со ст. 400 НК Самосюк А.А. является плательщиком налога на имущество физических лиц.
Сумма задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2015-2017 годы составила 387 рублей.
Налоговым органом в адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления, в которые включен подлежащий уплате земельный налог за 2014-2015 годы, а также налоговые уведомления, содержащие доначисленный земельный налог за 2015 год и за 2016, 2017 годы.
В связи с неуплатой налогов в установленный законодательством о налогах и сборах срок в соответствии со ст. 75 НК РФ Самосюк А.А. начислены пени за неуплату земельного налога за 2015 год в размере 21,43 рубль, пени за неуплату земельного налога за 2016 год в размере 13,85 рублей, пени за неуплату доначисленного земельного налога за 2016-2017 годы размере 64,03 рубля.
В соответствии со ст. 69 НК РФ налогоплательщику направлены требования об уплате налога и пеней от 8 ноября 2015 г. N 57477 со сроком уплаты до 29 декабря 2015 г., от 14 ноября 2017 г. N 2234 со сроком уплаты до 10 января 2018 г., от 21 июня 2018 г. N 39306 со сроком уплаты до 14 августа 2018 г., от 1 февраля 2019 г. N 8935 со сроком уплаты до 15 марта 2019 г.
В связи с неисполнением Самосюк А.А. требований об уплате налога налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка N 20 Ленинского района г. Иркутска с заявлением о вынесении судебного приказа. Судебный приказ от 10 сентября 2019 г. N 2а-2105/2019 отменен определением мирового судьи от 6 октября 2019 г. в связи с поступлением возражений ответчика относительно его исполнения.
Административный истец просил суд взыскать с Самосюк А.А. в свою пользу задолженность по земельному налогу, в том числе за 2014 год в размере 198 рублей, за 2015 год в размере 198 рублей и пени в размере 21,43 рубль, за 2016 год в размере 275 рублей и пени в размере 13,85 рублей; сумму доначисленного земельного налога за 2015 год в размере 1 467 рублей, сумму доначисленного земельного налога за 2016 год и сумму земельного налога за 2017 год в размере 2 934 рубля, пени в размере 64,03 рубля, начисленные за несвоевременную уплату земельного налога за 2016, 2017 годы; задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015-2017 годы в размере 387 рублей, а всего взыскать задолженность в размере 5 558,31 рублей.
Решением Ленинского районного суда г. Иркутска от 2 июля 2020 г. административный иск удовлетворен частично.
Суд взыскал с Самосюк А.А. в пользу административного ответчика сумму доначисленного земельного налога за 2015 год в размере 1 467 рублей, сумму доначисленного земельного налога за 2016 год и сумму земельного налога за 2017 год в размере 2 934 рубля, пени в размере 64,03 рубля, начисленные за несвоевременную уплату земельного налога за 2016, 2017 годы, задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015-2017 годы в размере 387 рублей, а всего в размере 4 852,03 рубля.
В удовлетворении требований о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014 год в размере 198 рублей, за 2015 год в размере 198 рублей и пени в размере 21,43 рубль, задолженности по земельному налогу за 2016 год в размере 275 рублей и пени в размере 13,85 рублей, а всего в размере 706, 28 рублей отказано.
В апелляционной жалобе начальник Межрайонной ИФНС России N 19 по Иркутской области Романова Н.А. просит решение отменить в части отказа в удовлетворении административного иска и принять новое решение в указанной части. В обоснование доводов жалобы указывает на необоснованность вывода суда о пропуске налоговым органом срока на обращение в суд, ссылаясь на положения п. 2 ст. 48 НК РФ, поскольку на момент выставления требований от 8 ноября 2015 г. N 57477 со сроком уплаты до 29 декабря 2015 г., от 14 ноября 2017 г. N 2234 со сроком уплаты до 10 января 2018 г., от 21 июня 2018 г. N 39306 со сроком уплаты до 14 августа 2018 г. сумма задолженности налогоплательщика не превысила 3 000 руб. На момент выставления требования от 1 февраля 2019 г. N 8935 со сроком уплаты до 15 марта 2019 г. сумма задолженности налогоплательщика превысила 3 000 руб. Поскольку сумма задолженности по налогам превысила 3 000 руб. с момента выставления требования N 8935 со сроком уплаты до 15 марта 2019 г., обратившись к мировому судье 5 сентября 2019 г. налоговым органом сроки на взыскание задолженности по требованиям от 8 ноября 2015 г. N 57477, от 14 ноября 2017 г. N 2234, от 21 июня 2018 г. N 39306 не были пропущены.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Заслушав доклад судьи Гусаровой Л.В., объяснения представителя Межрайонной ИФНС России N 19 по Иркутской области Простакишиной О.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно статьям 3, 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что налоговым органом пропущен шестимесячный срок на обращение в суд.
Вместе с тем судебная коллегия полагает, что данный вывод суда не обоснован.
Из материалов дела судом установлено, что согласно выписке из информационных ресурсов электронной базы данных налоговых органов Самосюк А.А. состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 19 по Иркутской области.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 19 по Иркутской области сформированы налоговые уведомления, в которые включен подлежащий уплате земельный налог за 2014-2015 годы, а также налоговые уведомления, содержащие доначисленный земельный налог за 2015 год и за 2016, 2017 годы
Налоговым органом налогоплательщику направлены требования об уплате налога и пеней от 8 ноября 2015 г. N 57477 со сроком уплаты до 29 декабря 2015 г., от 14 ноября 2017 г. N 2234 со сроком уплаты до 10 января 2018 г., от 21 июня 2018 г. N 39306 со сроком уплаты до 14 августа 2018 г., от 1 февраля 2019 г. N 8935 со сроком уплаты до 15 марта 2019 г. Задолженность не была уплачена в установленный срок.
В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных той же статьей.
Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено тем же пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Налоговым органом выставлены требования по уплате налога на доходы физических лиц от 8 ноября 2015 г. N 57477 в размере 198 рублей со сроком уплаты до 29 декабря 2015 г., от 14 ноября 2017 г. N 2234 в размере 198 рублей со сроком уплаты до 10 января 2018 г., от 21 июня 2018 г. N 39306 в размере 275 рублей и пеней в размере 13,85 рублей со сроком уплаты до 14 августа 2018 г.
Общая сумма налога и пеней, подлежащих взысканию, составила менее 3 000 руб.
В соответствии с требованием N 8935 по состоянию на 1 февраля 2019 г. выявлена недоимка по земельному налогу в размере 2 943 рубля за 2016, 2017 годы и 1 467 рублей за 2015 год, по налогу на имущество физических лиц в сумме 387 рублей, а также пени по земельному налогу в размере 64,03 рубля со сроком уплаты до 15 марта 2019 г.
Таким образом, налоговому органу предоставлено право обратиться к мировому судье в срок до 15 сентября 2019 г.
Мировым судьей судебного участка N 20 Ленинского района г. Иркутска по заявлению налогового органа вынесен судебный приказ N 2а-2105/2019 от 10 сентября 2019 г. о взыскании с Самосюк А.А. задолженности по налогам и пеням в общем размере 5 558,31 рублей, который был отменен согласно определению от 6 октября 2019 г. в связи с тем, что Самосюк А.А. не согласна с его исполнением.
Таким образом, инспекцией сроки принудительного взыскания задолженности по требованиям от 8 ноября 2015 г. N 57477, от 14 ноября 2017 г. N 2234, от 21 июня 2018 г. N 39306 не пропущены.
При таких обстоятельствах отказ во взыскании налога противоречит положениям НК РФ о сроке обращения в суд с таким заявлением.
На основании изложенного, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 2 июля 2020 г. в части отказа в удовлетворении административного иска о взыскании с Самосюк А.А. задолженности по земельному налогу за 2014 год в размере 198 рублей, за 2015 год в размере 198 рублей и пени в размере 21,43 рубль, задолженности по земельному налогу за 2016 год в размере 275 рублей и пени в размере 13,85 рублей, а всего в размере 706, 28 рублей отменить.
Принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска МИФНС России N 19 по Иркутской области в указанной части.
Взыскать с Самосюк А.А. в пользу МИФНС России N 19 по Иркутской области задолженность по земельному налогу за 2014 год в размере 198 рублей, за 2015 год в размере 198 рублей и пени в размере 21,43 рубль, задолженности по земельному налогу за 2016 год в размере 275 рублей и пени в размере 13,85 рублей, а всего в размере 706, 28 рублей.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Взыскать с Самосюк А.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 206 рублей.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Н.И. Медведева
Судьи Л.В. Гусарова
Е.Г. Бутина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
