Дата принятия: 11 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-8986/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 ноября 2020 года Дело N 33а-8986/2020
"11" ноября 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Бегуновича В.Н.,
судей Решетняка А.М., Тройниной С.С.
при секретаре Косик Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бегуновича В.Н. административное дело по иску Сычевой Тамары Николаевны, Лукина Андрея Александровича, Шиянкова Сергея Михайловича, Чевычелова Владимира Дмитриевича, Петрова Анатолия Александровича, Медведева Сергея Михайловича, Трусевича Константина Евгеньевича, Кваченко Сергея Ивановича, Вахьяновой Татьяны Михайловны, Секачева Валерия Михайловича, Елесина Владислава Витальевича, Лавренчука Дмитрия Ивановича, Рассудовой Татьяны Александровны, Тишковой Елены Станиславовны, Антоновой Натальи Валериевны, Соколова Алексея Владимировича, Масленникова Евгения Владимировича, Муравьева Леонида Тимофеевича, Казакова Виктора Николаевича, Войтовой Евгении Владимировны к администрации г.Кемерово об оспаривании постановления от 17.01.2020 N 80 "О демонтаже незаконно размещенных объектов"
по апелляционной и частной жалобам представителя Потребительского гаражного кооператива (ПГК) "Чайка-Мобиль" Черпинского П.В. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 29 июня 2020 года и определение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 12 августа 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Истцы обратились с административным иском об оспаривании постановления администрации г. Кемерово от 17.01.2020 N 80 "О демонтаже незаконно размещенных объектов".
Требования мотивированы тем, что истцы являются членами ПГК "Чайка-Мобиль" и владельцами временных металлических гаражей, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами N, N по адресу: <адрес>, добросовестно уплачивают членские и целевые взносы.
В ПГК "Чайка-Мобиль" ведется список членов кооператива, который предоставлялся в администрацию г. Кемерово, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области. Общее количество членов кооператива - 1 126.
В январе 2020 года председатель правления ПГК "Чайка-Мобиль" Шипицын А.И. известил их о том, что администрацией г. Кемерово принято решение о сносе принадлежащих истцам гаражей (перемещении по другому адресу) на основании постановления администрации г Кемерово от 17.01.2020 N 80. До административных истцов, как и до остальных членов кооператива, письменно информацию о сносе никто не доводил.
Считают, что в соответствии с положением "О порядке освобождения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Кемерово, и земельных участков на территории города Кемерово, государственная собственность на которые не разграничена, от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществления демонтажа и (или) перемещения таких объектов" административный ответчик, располагая информацией о владельцах временных металлических гаражей ПГК "Чайка-Мобиль", должен был: оценить характеристики незаконно размещенного объекта на их соответствие пункту 2 положения; в случае наличия признаков объекта капитального строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, положение применению не подлежит; согласно п.4 положения в случае выявления незаконно размещенных объектов или подтверждения поступившей информации о незаконном размещении объекта уполномоченным органом составить акт о выявлении незаконно размещенного объекта согласно установленной форме; направить каждому владельцу требование о добровольном освобождении земельного участка.
Истцы считают постановление администрации г. Кемерово от 17.01.2020 N 80 незаконным. Также считают, что на них незаконно возложена обязанность демонтировать временные металлические гаражи с несением всех соответствующих затрат.
Истцы просили признать незаконным постановление Администрации г.Кемерово от 17.01.2020 N 80 "О демонтаже незаконно размещенных объектов".
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 29 июня 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
На решение суда представителем ПГК "Чайка-Мобиль" Черпинским П.В. принесена апелляционная жалоба, в которой он просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования. Считает недоказанным вывод суда о том, что уполномоченный орган не располагал достоверными сведениями о владельцах металлических гаражей кооператива "Чайка-Мобиль" в виде правоустанавливающих документов. Указывает, что ответчик не предпринял никаких мер по выявлению собственников гаражей. Также указывает, что решение суда было направлено в его адрес с нарушением срока, установленного ст.182 КАС РФ.
Определением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 12 августа 2020 года апелляционная жалоба оставлена без движения в связи с непредоставлением документов, подтверждающих направление копий апелляционной жалобы сторонам по делу с приложением описи вложений, из которой было бы видно, какие именно документы направлены другим участвующим в деле лицам.
В частной жалобе представитель ПГК "Чайка-Мобиль" Черпинский П.В. просит определение судьи отменить, как принятое с нарушением норм процессуального права, поскольку ПГК "Чайка-Мобиль" не является органом, осуществляющим государственные или иные публичные полномочия.
В заседании суда апелляционной инстанции истец Кваченко С.И. полагал доводы частной жалобы обоснованными.
Иные участвующие в деле лица извещены надлежаще, не явились, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав Кваченко С.И., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
Из материалов дела следует, что решение суда от 29.06.2020 в окончательной форме принято 03.07.2020. Таким образом, последним днем обжалования является рабочий день 03.08.2020.
Апелляционная жалоба подана представителем ПГК "Чайка-Мобиль" Черпинским П.В. 04.08.2020, то есть за пределами процессуального срока, что следует из текста жалобы и документов отделения почтовой связи. В апелляционной жалобе содержится заявление о восстановлении процессуального срока на апелляционное обжалование решения суда, которое судом первой инстанции не рассмотрено.
При таком положении административное дело следует направить в суд первой инстанции для разрешения заявления представителя ПГК "Чайка-Мобиль" Черпинского П.В. о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы.
Судебная коллегия не может признать законным определение судьи об оставлении апелляционной жалобы без движения, поскольку вопрос о восстановлении срока обжалования судом еще не разрешен.
Кроме того, оставляя без движения апелляционную жалобу, судья не учел, что ПГК "Чайка-Мобиль" не является лицом, обладающим государственными или иными публичными полномочиями, и в силу частей 5 и 6 ст.299 КАС РФ не обязано направлять копии апелляционной жалобы другим участвующим в деле лицам.
Таким образом, обжалуемое определение судьи подлежит отмене.
Руководствуясь ст. ст. 95, 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 12 августа 2020 года отменить, административное дело направить в суд первой инстанции для разрешения заявления представителя ПГК "Чайка-Мобиль" Черпинского П.В. о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено "12" ноября 2020 года.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
