Определение Тамбовского областного суда от 18 марта 2020 года №33а-898/2020

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 марта 2020 года Дело N 33а-898/2020
Тамбовский областной суд в составе судьи Тамбовского областного суда Курохтина Ю.А.,
рассмотрел в апелляционном порядке без проведения судебного заседания частную жалобу представителя Шамоян Сусанны Валерьиевны - Глодева Дмитрия Сергеевича на определение судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 10 января 2020 года о возвращении апелляционной жалобы,
УСТАНОВИЛ:
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 28 ноября 2019 года в удовлетворении административного искового заявления Шамоян С.В. о признании незаконными постановления от 22.02.2019 о взыскании исполнительского сбора и постановления от 13.08.2019 о возбуждении исполнительного производства N *** отказано.
Не согласившись с указанным решением суда, представителем Шамоян С.В. - Глодевым Д.С. подана апелляционная жалоба о его отмене.
Определением судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 10 января 2020 года апелляционная жалоба на вышеуказанное решение суда возвращена на основании п.1 ч.1 ст.301 КАС РФ.
Не согласившись с указанным определением судьи, представителем Шамоян С.В. - Глодевым Д.С. подана частная жалоба о его отмене, считая его незаконным и необоснованным.
Указывает, что суд первой инстанции, делая вывод о том, что ордер адвоката не дает права обжалования судебного решения, не сослался на какие-либо нормы КАС РФ или на мнение Верховного Суда Российской Федерации.
Ордер адвоката предоставляет право подачи апелляционной жалобы, поскольку, обратного требования в законодательстве не провозглашено, и в соответствии с ч. 4 ст. 56 КАС РФ отражено, что в случае участия адвоката в качестве представителя по назначению суда (то есть - в отсутствие доверенности) он вправе совершать от имени представляемого им лица процессуальные действия, предусмотренные пунктами 1, 2, 3, 6, 8, 9 части 2 настоящей статьи, где п. 9 - обжалование судебного акта.
В силу части 2.1. статьи 315 КАС РФ, введенной Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ, частная жалоба рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Частью 2 статьи 299 КАС РФ предусмотрено, что апелляционная жалоба подписывается лицом, ее подающим, или его представителем. К апелляционной жалобе, поданной представителем, должны быть приложены документ, удостоверяющий полномочия представителя, а также иные документы, указанные в части 3 статьи 55 настоящего Кодекса, если они отсутствуют в деле.
В соответствии с частью 3 статьи 55 КАС РФ адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия, а иные представители - документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их полномочия.
Как видно из материалов дела представителем Шамоян С.В. - адвокатом Глодевым Д.С., действующим на основании ордера, подана апелляционная жалоба на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 28 ноября 2019 года, вынесенное по административному делу.
Определением судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 10 января 2020 года апелляционная жалоба на вышеуказанное решение суда возвращена, поскольку она подана лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции (пункт 1 части 1 статьи 301 КАС РФ).
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации прямо закрепляет право граждан, в том числе адвокатов, обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц (часть 1 статьи 4, часть 2 статьи 40). Адвокат вправе представлять граждан на основании ордера на исполнение поручения, выдаваемого соответствующим адвокатским образованием, лишь в случаях, специально предусмотренных федеральным законом (пункт 2 статьи 2 и пункт 2 статьи 6 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"). Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации прямо предусматривает возможность удостоверения полномочий адвоката как ордером, выданным на ведение административного дела, так и доверенностью (часть 4 статьи 57). При этом в силу пункта 1 части 2 статьи 56 данного Кодекса право адвоката на подписание административного искового заявления и его подачу в суд должно быть специально оговорено в доверенности.
Соответственно, действующее правовое регулирование не предполагает права адвоката на основании ордера подписывать и подавать в суд административные исковые заявления, апелляционные жалобы в защиту прав и законных интересов граждан.
При этом прямо предусмотренное Кодексом административного судопроизводства право адвоката, действующего на основании ордера, обжаловать судебный акт, отнесено только к случаям участия в деле адвоката по назначению (часть 4 статьи 56 КАС РФ).
При таких обстоятельствах является правильным вывод суда о том, что в настоящем деле адвокат действует по соглашению на основании ордера, который не дает адвокату право совершать действия, для которых требуются полномочия, специально оговоренные в доверенности. Поэтому определение судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 10 января 2020 года, которым апелляционная жалоба возвращена по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 301 КАС РФ, поскольку она подана лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции, является законным и обоснованным, не подлежащим отмене.
Руководствуясь ст.ст. 315, 317 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 10 января 2020 года оставить без изменения, частную жалобу представителя Шамоян Сусанны Валерьиевны - Глодева Дмитрия Сергеевича - без удовлетворения.
Судья Ю.А.Курохтин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка