Дата принятия: 08 октября 2019г.
Номер документа: 33а-898/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2019 года Дело N 33а-898/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе
председательствующего - Сангаджиевой Б.Т.,
судей - Кутлановой Л.М. и Говорова С.И.,
при секретаре - Аксеновой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Доренко И.С. к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Калмыкия", призывной комиссии г. Элисты Республики Калмыкия о признании решения призывной комиссии незаконным, возложении обязанности выдать военный билет по апелляционной жалобе административного истца Доренко И.С. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 8 августа 2019 года (дело N *).
Заслушав доклад судьи Говорова С.И. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, письменных возражений, объяснения административного истца Доренко И.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителей административных ответчиков от ФКУ "Военный комиссариат Республики Калмыкия" Ванькаевой Д.С., от призывной комиссии г. Элисты Республики Калмыкия Колдунова Ю.А., судебная коллегия
установила:
Доренко И.С. обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя следующим. Решением призывной комиссии г. Элисты Республики Калмыкия от 23 апреля 2019 года он признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в связи с достижением 27-летнего возраста зачислен в запас. На основании данного решения ему выдана справка взамен военного билета от 24 апреля 2019 года серии * N *. Считает решение комиссии незаконным, поскольку на военный комиссариат возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе и по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву. Обязанность граждан самостоятельно являться в военный комиссариат законом не предусмотрена. После увольнения из полиции он по собственной инициативе прибыл в военный комиссариат Республики Калмыкия и предоставил все необходимые документы для постановки на учет. Однако мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в его отношении не проводились. Доказательств, свидетельствующих о его уклонении от призыва на военную службу, не имеется. Просил признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии г. Элисты Республики Калмыкия от 23 апреля 2019 года о выдаче Доренко И.С. справки как не прошедшему военную службу по призыву без законных на то оснований и возложить на административного ответчика обязанность выдать ему военный билет.
Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 22 июля 2019 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена призывная комиссия г. Элисты Республики Калмыкия.
Административный истец Доренко И.С., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители административных ответчиков ФКУ "Военный комиссариат Республики Калмыкия" Ванькаева Д.С., призывной комиссии г. Элисты Республики Калмыкия Колдунов Ю.А. возражали против удовлетворения административных исковых требований.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 8 августа 2019 года отказано в удовлетворении административного искового заявления Доренко И.С. к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Калмыкия", призывной комиссии г. Элисты Республики Калмыкия о признании решения призывной комиссии незаконным, возложении обязанности выдать военный билет.
В апелляционной жалобе административный истец Доренко И.С. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. Ссылаясь на п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства от 11 ноября 2006 года N 663, не соглашается с выводом суда о том, что в период с 2013 по 2016 гг. он являлся гражданином, уклоняющимся от призыва на военную службу, поскольку в материалах дела не имеется доказательств о получении им под расписку направленных военным комиссариатом повесток. Обращает внимание на пояснение в судебном заседании представителя административного ответчика Ванькаевой Д.С. о том, что ответов на письменные обращения военкомата в УМВД России по г. Элисте об установлении местонахождения заявителя не имеется.
В письменных возражениях представители административных ответчиков от ФКУ "Военный комиссариат Республики Калмыкия" - Ванькаева Д.С., от призывной комиссии г. Элисты Республики Калмыкия - Колдунов Ю.А. просят отказать в удовлетворении административной жалобы.
Проверив материалы административного дела, личного дела Доренко И.С., подлежащего призыву на военную службу, учетной карты гражданина N 80, подлежащего призыву на военную службу, учетной карты призывника, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что административными ответчиками представлены доказательства осуществления военным комиссариатом мероприятий по организации призыва административного истца на военную службу и уклонения его от призыва на военную службу, в связи с чем оснований для признания оспариваемого решения призывной комиссии незаконным не имеется.
Оценивая вывод суда, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ, Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 данного Закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).
В данном Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона N 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (пункт 34 Положения в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).
Пунктом 17 Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).
Согласно пункту 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.
Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
На основании пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).
В соответствии со статьей 31 Федерального закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).
В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).
Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.
Таким образом, именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных положений нормативных правовых актов возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.
Следовательно, законодательством установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по повестке. Обязанность самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, отсутствует.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 30 октября 2014 года N 26-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву" в связи с запросом Парламента Чеченской Республики", неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает совершение им действий или бездействия, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.
Вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействия), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу.
Вместе с тем, поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.
Разрешая заявленные административным истцом требования и принимая решение об отказе в их удовлетворении, суд первой инстанции ошибочно исходил из того, что военным комиссариатом предприняты все необходимые меры по организации призыва Доренко И.С. на военную службу.
Как следует из материалов дела, в частности личного дела гражданина Доренко И.С., * года рождения, подлежащего призыву на военную службу, учетной карты гражданина N *, подлежащего призыву на военную службу, учетной карты призывника, административный истец * 2006 года принят на воинский учет г. Элисты Республики Калмыкия. В связи с обучением по очной форме в Академии * в период с 6 октября 2008 года по 2011 год Доренко И.С. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения на основании пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Решением призывной комиссии г. Элисты от 7 октября 2011 года N * Доренко И.С. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на время службы в МВД по Республике Калмыкия в должности инспектора *. Согласно извещению врио начальника ОРЛС МВД по Республике Калмыкия Д. 26 августа 2013 года Доренко И.С. уволен со службы органов внутренних дел и направлен для постановки на воинский учет по месту жительства.
Согласно выписке из Книги протоколов заседаний призывной комиссии г. Элисты N * от 23 апреля 2019 года Доренко И.С., * года рождения, не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении им возраста 27 лет, зачислен в запас.
В материалах личного дела гражданина Доренко И.С., подлежащего призыву на военную службу, имеются корешки повесток о явке в военный комиссариат по вопросам, связанным с призывом на военную службу, без подтверждающих их вручение подписей административного истца (от 11.09.2013 г. - указано "по почте", от 22.01.2014 г., от 10.05.2014 г. - указано "дома никого нет, повестка в п/я", от 05.08.2014 г., от 25.09.2014 г., от 19.05.2015 г., от 02.03.2016 г., от 06.05.2016 г. - все с указанием "дома никого нет, повестка в п/я"). Кроме того, имеются письменные обращения начальника отдела ФКУ "Военный комиссариат Республики Калмыкия" по г. Элисте в период с 2014 по 2016 гг. в адрес начальника УМВД РФ по г. Элисте о принятии мер по установлению местонахождения и обеспечению прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в отношении гражданина Доренко И.С., * г.р., проживающего по адресу: * (N * от 07.07.2014 г., N * от 05.08.2014, N * от 05.05.2015 г., N * от 22.07.2015 г., N * от 08.10.2015 г., N * от 04.02.2016 г., N * от 28.03.2016 г., N *от 06.09.2016 г.).
Из ответа врио начальника отделения (отделение УУП) УМВД России по г. Элисте (N * от 30.09.2019 г.) на запрос судебной коллегии, направленный при рассмотрении настоящей апелляционной жалобы в целях проверки полноты и достаточности проведенных военным комиссариатом в анализируемый период времени (с 1 января 2014 года по 15 сентября 2016 года (дата достижения Доренко И.С. возраста 27 лет)) мероприятий по организации призыва Доренко И.С., следует, что приведенные выше письменные обращения начальника отдела ФКУ "Военный комиссариат Республики Калмыкия" по г. Элисте в адрес органа внутренних дел не поступали. Информация о мероприятиях по установлению и обеспечению прибытия призывников в 2014-2016 г.г. по г. Элисте направлялась в военный комиссариат письмами N * от 7.07.2014 г., N * от 28.03.2016 г.
Как следует из пояснений представителей административных ответчиков в судебном заседании суда апелляционной инстанции, сведения о поступлении информации, указанной в вышеприведенном ответе органа внутренних дел в военном комиссариате и призывной комиссии отсутствуют, иных материалов, подтверждающих факт личного вручения Доренко И.С. повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, не имеется. Данная информация находит подтверждение в письме представителя ФКУ "Военный комиссариат Республики Калмыкия" от 3.10.2019 г. N *.
Судебной коллегией по ходатайству представителя административного ответчика Колдунова Ю.А. к материалам дела приобщены в качестве новых доказательств заверенные копии материалов дела об административном правонарушении по ст. 21.5 КоАП РФ в отношении Доренко И.С. (протокол об административном правонарушении N *, постановление N * о назначении административного наказания в виде предупреждения, объяснение Доренко И.С., датированные 28 марта 2019 года). Обосновывая свои доводы об уклонении Доренко И.С. от призыва в спорный период, представитель административного ответчика сослался на изложенные административным истцом в протоколе об административном правонарушении и объяснении сведения о том, что с конца 2013 года он уволен из органов МВД РФ, после находился в г. Москве на заработках, повестки не получал, на воинском учете состоял с октября 2011 г. в военкомате г. Элисты.
Оценивая позицию представителя административного ответчика в указанной части, следует учитывать, что об уклонении лица, подлежащего призыву на военную службу, от мероприятий по призыву может свидетельствовать неисполнение таким лицом установленной частью 1 ст. 10 Федерального закона N 53-ФЗ обязанности явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию. В силу части 2 указанной статьи граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет. Аналогичные требования предусмотрены пп. "д" п. 50 и п. 51 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719.
Таким образом, юридически значимым для разрешения вопроса о соблюдении данной обязанности лицом, подлежащим призыву, является, в том числе, установление периода, на который данное лицо выезжает за пределы места жительства или места пребывания.
Из пояснений административного истца Доренко И.С. в заседании суда апелляционной инстанции следует, что в период после увольнения из органов МВД РФ до наступления 27-летнего возраста он дважды выезжал в г. Москву с целью трудоустройства (с промежутком между выездами - полгода), где в каждом случае находился примерно в течение 3-5 дней, после чего возвращался в г. * и проживал по адресу его постоянной регистрации: *. Место жительства и место пребывания в г. Элисте не менял до настоящего времени. В период с 1 января 2014 года по достижении 27-летнего возраста повесток о явке в военный комиссариат г. Элисты не получал.
В судебном заседании представитель административного ответчика Колдунов Ю.А. пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении, получении объяснения у Доренко И.С., он не выяснял периоды, на которые последний выезжал в г. Москву.
Какой-либо информации, опровергающей позицию административного истца об обстоятельствах (количестве, периодичности отсутствия в г. Элисте на срок более 3-х месяцев) выезда в г. Москву представителями административных ответчиков не представлено и материалы дела не содержат.
В этой связи судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств нарушения Доренко И.С. возложенных на него обязанностей по воинскому учету, свидетельствующих об уклонении данного лица от призыва на военную службу.
Кроме того, анализ материалов дела приводит к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств надлежащего выполнения военным комиссариатом (иным уполномоченным органом или должностным лицом) обязанности по осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повестки Доренко И.С. о необходимости явки в военный комиссариат. Доказательств обратного административными ответчиками вопреки требованиям части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено.
Согласно пункту 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в редакции, действующей в настоящее время) гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту) - в течение 10 лет со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения в призывную комиссию, либо со дня вступления в законную силу решения суда по делу об обжаловании указанного заключения и (или) решения призывной комиссии.
Следовательно, выдача Доренко И.С. справки взамен военного билета свидетельствует о том, что он лишается права проходить государственную гражданскую службу.
С учетом изложенного выводы суда первой инстанции о законности оспариваемого решения (заключения) призывной комиссии являются ошибочными, основанными на неверном применении норм материального права.
Установив, что допущенные нарушения норм материального права являются существенными, повлекли принятие незаконного судебного акта, без отмены которого невозможно восстановление нарушенных прав и законных интересов административного истца, судебная коллегия считает необходимым отменить обжалуемое решение суда и принять новый судебный акт об удовлетворении административного иска.
При этом подлежит удовлетворению требование административного истца о возложении на ФКУ "Военный комиссариат Республики Калмыкия" обязанности выдать военный билет.
Так, в соответствии с п. 5.1. ст. 8 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" гражданам, состоящим на воинском учете, выдается один из документов воинского учета: удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу; военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета); справка взамен военного билета.
Органы, осуществляющие воинский учет, вправе с согласия граждан выдавать им помимо документов, указанных в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, также персональные электронные карты.
Пунктом 7 Положения о воинском учете, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года N 719 (в редакции от 01 августа 2018 года) определено, что персональный воинский учет граждан по месту их жительства или месту пребывания (на срок более 3 месяцев) или месту прохождения альтернативной гражданской службы осуществляется военными комиссариатами. За состояние воинского учета отвечают военные комиссары.
В соответствии с п. 14 указанного Положения о воинском учете, воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат, в том числе, граждане не призванные на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении ими возраста 27 лет.
Таким образом, исполнение обязанности по выдаче военного билета Доренко И.С. подлежит возложению на ФКУ "Военный комиссариат Республики Калмыкия", поскольку военный комиссар г. Элисты, который приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 года N 495 "Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета" наделен правом хранить, заполнять и выдавать гражданам документы воинского учета - военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика, мичмана, - возглавляет соответствующее структурное подразделение данного ФКУ по г. Элисте.
На основании изложенного, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия, руководствуясь ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ,
определила:
решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 8 августа 2019 года (дело N *) отменить.
Принять по административному делу новое решение, которым административное исковое заявление Доренко И.С. удовлетворить.
Решение призывной комиссии г. Элисты Республики Калмыкия, оформленное протоколом от 23 апреля 2019 года N *, о признании Доренко И.С. не прошедшим военную службу, не имея законных оснований, отменить.
Обязать ФКУ "Военный комиссариат Республики Калмыкия" выдать Доренко И.С., * года рождения, военный билет.
Председательствующий Б.Т. Сангаджиева
Судьи Л.М. Кутланова
С.И. Говоров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
