Определение Ярославского областного суда от 26 декабря 2019 года №33а-8975/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 декабря 2019 года Дело N 33а-8975/2019
город Ярославль
Судья Ярославского областного суда Гушкан С.А. 26 декабря 2019 года рассмотрел дело по частной жалобе Фролова Андрияна Геннадьевича на определение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 30 октября 2019 года, которым постановлено:
в принятии частной жалобы Фролова Андрияна Геннадьевича на определение Кировского районного суда г. Ярославля от 18 октября 2019 года о продолжении рассмотрения дела в соответствии с требованиями ГПК РФ по гражданскому делу по иску Фролова Андрияна Геннадьевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ООО "Шолохов и Ко" и кадастровому инженеру Шолоховой Наталии Владимировне о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости, признании незаконными технических планов на объекты недвижимости - отказать.
По делу установлено:
В производстве Кировского районного суда г. Ярославля находилось административное дело по иску Фролова А.Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ООО "Шолохов и Ко" и кадастровому инженеру Шолоховой Н.В. о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости, признании незаконными технических планов на объекты недвижимости.
Определением суда от 18 октября 2019 года постановлено продолжить рассмотрение административного дела по административному иску Фролова А.Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ООО "Шолохов и Ко" и кадастровому инженеру Шолоховой Н.В. в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса РФ.
Определением суда от 18 октября 2019 года производство по указанному гражданскому делу прекращено.
Фроловым А.Г. подана частная жалоба на определение суда от 18 октября 2019 года о продолжении рассмотрения дела по административному иску в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса РФ.
Определением судьи от 23 октября 2019 года указанная частная жалоба была оставлена без движения. Фролову А.Г. предложено представить доказательства направления копии жалобы другим лицам, участвующим в деле, а также указать, какое определение от 18 октября 2019 года им обжалуется.
29 октября 2019 года во исполнение определения судьи об оставлении жалобы без движения Фроловым А.Г. представлено заявление, а также уведомления о направлении жалобы лицам, участвующим в деле.
Судьей постановлено указанное выше определение.
В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения суда. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм процессуального права.
Проверив законность и обоснованность определения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, считаю, что определение подлежит отмене с разрешением вопроса по существу о возвращении частной жалобы.
Отказывая в принятии частной жалобы, судья исходил из того, что определение о продолжении рассмотрения дела по административному иску в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса РФ обжалованию в апелляционном порядке не подлежит, поэтому с учетом аналогии гражданского процессуального закона имеются основания для отказа в принятии частной жалобы.
Судья правильно пришел к выводу о том, что определение о продолжении рассмотрения дела по правилам, предусмотренным Гражданским процессуальным кодексом РФ, в апелляционном порядке не обжалуется.
Вместе с тем судьей неправильно применены к спорным правоотношениям нормы Гражданского процессуального кодекса РФ и неправильно определены процессуальные последствия направления административным истцом в суд частной жалобы на указанное определение.
Как видно из дела определение от 18 октября 2019 года постановлено судом по правилам, предусмотренным Кодексом административного судопроизводства РФ. В связи с этим оно подлежит обжалованию по правилам этого же кодекса, в том числе после продолжения рассмотрения дела в целом по правилам Гражданского процессуального кодекса РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
Согласно части 1 статьи 313 Кодекса административного судопроизводства РФ определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление в случае, если:
1) это предусмотрено настоящим Кодексом;
2) определение суда исключает возможность дальнейшего движения административного дела.
Возможность обжалования определения о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства Кодексом административного судопроизводства РФ не предусмотрена, такое определение не исключает возможность дальнейшего движения дела, поэтому оно обжалованию в апелляционном порядке не подлежит.
Кодекс административного судопроизводства РФ не содержит норм, регламентирующих действия суда первой инстанции в случае поступления частной жалобы на определение, возможность апелляционного обжалования которого законом не предусмотрена.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что в случае, когда апелляционные жалоба, представление поданы на судебное постановление, не подлежащее обжалованию в порядке апелляционного производства, судья на основании части 4 статьи 1, пункта 2 части 1 статьи 135 и статьи 324 ГПК РФ выносит определение о возвращении апелляционных жалобы, представления.
На определение о возвращении апелляционных жалобы, представления может быть подана частная жалоба, принесено представление прокурора в порядке и срок, установленные главой 39 ГПК РФ.
В Кодексе административного судопроизводства РФ имеются нормы, аналогичные по содержанию выше указанным нормам Гражданского процессуального кодекса РФ - часть 4 статьи 2, пункт 2 части 1 статьи 129, статья 301 Кодекса административного судопроизводства РФ.
При таких обстоятельствах с учетом содержания норм Кодекса административного судопроизводства РФ, регулирующих сходные правоотношения (часть 4 статьи 2, пункт 2 части 1 статьи 129, статья 301 КАС РФ) имеются основания для возвращения частной жалобы, но не для отказа в ее принятии.
Довод жалобы о том, что определение о продолжении рассмотрения административного иска по правилам, предусмотренным Гражданским процессуальным кодексом РФ, исключает дальнейшее движение административного дела, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм процессуального закона.
По смыслу статей 16.1 и 313 Кодекса административного судопроизводства РФ обжалованию подлежат определения, которые исключают дальнейшую возможность осуществления истцом защиты своих нарушенных прав. Изменение процессуального порядка рассмотрения дела не является препятствием для продолжения процедуры защиты нарушенного права в судебном порядке.
По изложенным причинам судебная коллегия отменяет определение судьи об отказе в принятии частной жалобы и разрешает вопрос по существу - возвращает частную жалобу Фролова А.Г. на определение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 18 октября 2019 года.
Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья
определил:
определение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 30 октября 2019 года отменить, разрешить вопрос по существу.
Возвратить частную жалобу Фролова Андрияна Геннадьевича на определение Кировского районного суда г. Ярославля от 18 октября 2019 года о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка