Дата принятия: 04 июня 2020г.
Номер документа: 33а-897/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2020 года Дело N 33а-897/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Паксимади Л.М.,
судей Редько Е.П., Долгополовой Т.В.,
при ведении протокола помощником судьи Ербягиной М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Рахматулла у. И. к Министерству внутренних дел по Республике Хакасия об оспаривании решения
по апелляционной жалобе административного истца Рахматулла у.И. на решение Абаканского городского суда от 27 января 2020 г., которым отказано в удовлетворении административного искового заявления.
Заслушав доклад судьи Редько Е.П., объяснения административного истца Рахматулла у.И., его представителя Теплова К.П., поддержавших апелляционную жалобу, объяснения представителя административного ответчика Шулбаева И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Рахматулла у.И. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения (уведомления) Министерства внутренних дел по Республике Хакасия (далее - МВД по РХ), мотивируя требования тем, что 02 декабря 2019 г. в отношении него - гражданина <данные изъяты> - Министерством внутренних дел по Республике Хакасия принято решение о неразрешении въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию на основании подпункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ). Ссылаясь на то, что подпункт 4 статьи 26 Федерального закона N 114-ФЗ не содержит прямого указания на запрет въезда иностранному гражданину или лицу без гражданства на территорию Российской Федерации в связи с привлечением к административной ответственности, указывая на наличие устойчивых родственных связей с гражданами России, работы, считает, что оспариваемым решением нарушается его право на выбор места жительства, в связи с чем полагает, что имеются основания для отмены решения Министерства внутренних дел по Республике Хакасия 02 декабря 2019 г.
В судебном заседании Рахматулла у.И., его представитель Теплов К.И. заявление поддержали по основаниям, изложенным в нем.
Представитель МВД по РХ Кымысова Т.А. возражала против удовлетворения заявления.
Решением Абаканского городского суда от 27 января 2020 г. в удовлетворении административных исковых требований к Министерству внутренних дел по Республике Хакасия отказано.
В апелляционной жалобе административный истец, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении требований. Ссылаясь на доводы и основания административного искового заявления, указывает, что отсутствовали законные основания для принятия МВД по РХ оспариваемого решения.
Выслушав присутствующих лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Подпунктом 4 статьи 26 Федерального закона N 114-ФЗ предусмотрено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 г. N 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства" утверждены Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - Правила), перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.
Форма решения о неразрешении въезда, форма решения об отмене решения о неразрешении въезда, порядок рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда, форма уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (пункт 8 Правил).
Согласно пункту 1 поименованного перечня МВД России является органом уполномоченным принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.
Приказом МВД России от 08 мая 2019 г. N 303 утвержден Порядок рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - Порядок), формы решений о неразрешении въезда (об отмене решения о неразрешении въезда) в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, форма уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (приложение N 2).
Пункт 1 Порядка определяет последовательность действий по рассмотрению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, и материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно пункту 3.1 Порядка при подготовке материалов для принятия решения о неразрешении въезда учитывается наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.
Пункт 5 Порядка указывает, что проект решения о неразрешении въезда согласовывается начальником подразделения МВД России либо лицом, исполняющим его обязанности, заместителем руководителя (начальника) территориального органа МВД России и представляется в течение 2 рабочих дней со дня согласования на утверждение Министру внутренних дел Российской Федерации или его заместителю, ответственному за деятельность соответствующего подразделения МВД России, подготовившего проект решения о неразрешении въезда, руководителю (начальнику) территориального органа МВД России либо лицу, исполняющему его обязанности, соответственно.
Рахматулла у.И. является гражданином <данные изъяты>
08 февраля 2018 г. Рахматулла у.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.14 КоАП РФ.
26 января 2019 г. Рахматулла у.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.6 КоАП РФ.
22 августа 2019 г. Рахматулла у.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
02 декабря 2019 г. в отношении Рахматулла у.И. МВД по РХ принято решение о неразрешении въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию сроком на 3 года, то есть до 02 сентября 2022 г.
Рассмотрев дело, суд перовой инстанции, пришел к выводу, что оспариваемое решение соответствует требованиям законодательства, не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Судебная коллегия считаем данные выводы суда верными, поскольку считает, что суд правомерно исходил из того, что оспариваемое решение, принято уполномоченным государственным органом, соответствует нормативным правовым актам, которыми следует руководствоваться при вынесении оспариваемого решения, не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют доводы, приведенные в суде первой инстанции, были подробно исследованы судом, получили соответствующую оценку в решении; оснований для отмены (изменения) судебного постановления, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, не имеется.
Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Абаканского городского суда от 27 января 2020 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Рахматулла у.И. - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
Паксимади Л.М.Редько Е.П. Долгополова Т.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
