Дата принятия: 02 октября 2018г.
Номер документа: 33а-897/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 октября 2018 года Дело N 33а-897/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Лиджеевой Л.Л.,
судей Говорова С.И. и Кутлановой Л.М.,
при секретаре Кикеевой Э.М.,
рассмотрела в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте к Литвиновой Е.А. о взыскании задолженности по страховым взносам по апелляционной жалобе начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте ФИО на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 2 августа 2018 года.
Заслушав доклад судьи Кутлановой Л.М., возражения Литвиновой Е.А., судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Элисте обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Литвинова Е.А. в период с 31 марта 2008 года по 23 ноября 2016 года являлась индивидуальным предпринимателем. В соответствии со статьей 2, пунктом 2 части 1 статьи 5, статьей 16, частью 1 статьи 18, статьей 22, пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" Литвинова Е.А. в указанный период являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 1 января 2017 года. Обязанность индивидуального предпринимателя уплачивать страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, не ставится в зависимость от факта ведения им предпринимательской деятельности и получения дохода. Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Руководствуясь статьями 69, 70 Налогового кодекса РФ, ИФНС России по г. Элисте направила в адрес должника Литвиновой Е.А. требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от 9 октября 2017 года N <Данные изъяты> со сроком уплаты до 27 октября 2017 года. Однако сумма задолженности в установленный для добровольной уплаты срок должником не уплачена. 28 апреля 2018 года вынесен судебный приказ по взысканию указанной задолженности. Определением мирового судьи судебного участка N 2 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 14 мая 2018 года судебный приказ по делу <Данные изъяты> о взыскании с Литвиновой Е.А. недоимки по страховым взносам отменен. Просит взыскать с Литвиновой Е.А. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до 1 января 2013 года: пеня в сумме 2166, 39 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату накопительной пенсии за периоды до 1 января 2013 года: пеня в сумме 649,92 руб.; страховые взносы на ОПС в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ, на выплату страховой пенсии до 2017 года: взнос в сумме 17367, 06 руб., пеня в сумме 7820, 97 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии: пеня в сумме 647,48 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 1 января 2017 года: взнос в сумме 3406,62 руб., пеня в сумме 1873,33 руб., всего в сумме 33931 рубль 77 копеек.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 2 августа 2018 года в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте к Литвиновой Е.А. о взыскании задолженности по страховым взносам отказано.
В апелляционной жалобе начальник Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте ФИО просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. Ссылаясь на часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", указывает, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда (МРОТ), установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, увеличенного в 12 раз, а также соответствующая сумма по пени, начисленная на указанную задолженность. С учетом того, что предъявленные к взысканию недоимка по страховым взносам и начисленные на нее пени возникли у Литвиновой Е.А. за расчетные (отчетные) периоды 2011-2016 г.г., которые начислены, исходя из следующего расчета: 1 МРОТ * тариф страховых взносов * количество дней (месяцев) осуществления предпринимательской деятельности, полагает, что оснований для отказа в удовлетворении административного иска не имелось. Доказательства, подтверждающие взыскание с Литвиновой Е.А. недоимки по страховым взносам за 2011-2015 г.г. пенсионным органом не представлены, как и не представлены доказательства того, что возможность взыскания недоимки по страховым взносам не утрачена.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", учитывая, что недоимка по страховым взносам и начисленные на нее пени возникла у административного ответчика до 1 января 2017 года, пришел к выводу о наличии оснований для признания взыскиваемой задолженности по страховым взносам безнадежной к взысканию и списания.
С указанными выводами суда первой инстанции следует согласиться, поскольку они соответствуют требованиям закона, фактическим обстоятельствам и материалам дела.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Как видно из материалов дела, Литвинова Е.А. в период с 31 марта 2008 года по 23 ноября 2016 года являлась индивидуальным предпринимателем. В связи с неисполнением Литвиновой Е.А. обязанности по уплате страховых взносов в ее адрес Инспекцией Федеральной налоговой службы России по г. Элисте направлено требование N <Данные изъяты> об уплате по состоянию на 9 октября 2017 года недоимки по страховым взносам и пени, всего в сумме 33931 рубль 77 копеек в срок до 27 октября 2017 года.
Неисполнение в установленный срок требования послужило основанием для обращения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка N 2 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 14 мая 2018 года отменен судебный приказ от 28 апреля 2018 года, вынесенный по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте, о взыскании с Литвиновой Е.А. задолженности по страховым взносам и пени. 5 июля 2018 года ИФНС по г. Элисте обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства РФ.
В силу пункта 1 статьи 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах; в частности, обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (пп. 5 п. 3 указанной статьи); по смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса РФ в связи с прекращением обязанности налогоплательщика по уплате соответствующего налога налоговый орган утрачивает возможность принудительного взыскания сумм налогов.
В соответствии с пунктом 4 статьи 44 Налогового кодекса РФ предусмотренные настоящей статьей положения применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов.
Статьей 6 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" дополнена частью 3.1 следующего содержания: "В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 года до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов".
Согласно статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года
N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
В силу части 11 статьи 14 Закона о страховых взносах N 212-ФЗ сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.
Таким образом, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, а также задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за всеми индивидуальными предпринимателями, в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 Закона о страховых взносах, увеличенное в 12 раз.
Как следует из представленного административным истцом расчета, предъявленная к взысканию недоимка по страховым взносам образовалась до 1 января 2017 года, предъявленные к взысканию пени начислены на недоимки по страховым взносам, которые возникли у Литвиновой Е.А. за 2011-2016 г.г., то есть взыскиваемая недоимка и пеня образовались за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года. Размер задолженности Литвиновой Е.А. за указанные выше периоды не превышает предельного размера задолженности, исчисляемого в соответствии с частью 11 статьи 14 Закона о страховых взносах (N 212-ФЗ), что в силу статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 436-ФЗ является основанием для признания ее безнадежной к взысканию и списания.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, примененных в оспариваемом решении, и не могут служить основанием к его отмене.
Предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определила:
Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 2 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте ФИО - без удовлетворения.
Председательствующий Лиджеева Л.Л.
Судьи Говоров С.И.
Кутланова Л.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
