Определение Судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 21 октября 2020 года №33а-8963/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 октября 2020 года Дело N 33а-8963/2020
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего Поповой Н.В.,
судей Титовца А.А., Котельниковой Е.Р.,
при секретаре Селезневой А.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рыжкова Алексея Юрьевича об оспаривании действий по применению специальных средств
по апелляционной жалобе Рыжкова Алексея Юрьевича на решение Соликамского городского суда Пермского края от 1 июня 2020 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Титовца А.А., возражение представителя административного ответчика Негановой Е.А., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Рыжков А.Ю. обратился с административным исковым заявлением к ФКУ "Исправительная колония ** с особыми условиями хозяйственной деятельности" ГУФСИН России по Пермскому краю (далее ИК N ** ОУХД), в котором просил признать незаконными действия административного ответчика, заключающиеся в многолетнем систематическом применении в отношении него специальных средств - наручников при передвижении вне камеры за период с начала отбывания наказания по настоящее время без установленных нормативно-правовыми актами оснований.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Рыжков А.Ю. просит отменить решение и принять новое об удовлетворении его требования, считая, что применение к нему специальных средств - наручников не соответствует ни установленным обстоятельствам, ни положениям нормативно-правовых актов, регулирующих применение специальных средств в отношении лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме. В апелляционной жалобе Рыжковым А.Ю. заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд апелляционной инстанции рассмотрел административное дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 86 УИК Российской Федерации, п. 47 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 N 295, ст. 30 Федерального закона от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", исходил из того, что применение к Рыжкову А.Ю. при перемещении вне камеры наручников является законным, поскольку тот является лицом, поставленным согласно рапорту от 15.08.2013 на профилактический учет как лицо, склонное к нападению на представителей администрации, 24.02.2020 зафиксирована информация о высказываниях осужденного применить в отношении сотрудников дежурной смены физическую силу.
Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения не имеется.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что с 04.03.2001 Рыжков А.Ю. отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ИК N ** ОУХД по приговору Хабаровского краевого суда от 14.07.1997.
В отношении Рыжкова А.Ю. из ФКУ СИЗО-** УФСИН России по Хабаровскому краю поступили материалы оперативного характера, содержащие сведения о том, что осужденный может причинить вред окружающим.
Также на основании рапорта инспектора ОБ ИК-** А. от 15.08.2013 решением административной комиссии от 23.08.2013 Рыжков А.Ю. поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к нападению на сотрудников администрации и других сотрудников правоохранительных органов и состоит на учете по настоящее время.
С учетом материалов оперативного характера, нахождения Рыжкова А.Ю. на профилактическом учете, в отношении осужденного при перемещении вне камеры применяется специальное средство - наручники.
Применение наручников в отношении административного ответчика осуществляется на законном основании.
Согласно ст. 86 УИК Российской Федерации 1. В случаях оказания осужденными сопротивления персоналу исправительных учреждений, злостного неповиновения законным требованиям персонала, проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захвата заложников, нападения на граждан или совершения иных общественно опасных действий, а также при побеге или задержании бежавших из исправительных учреждений осужденных в целях пресечения указанных противоправных действий, а равно предотвращения причинения этими осужденными вреда окружающим или самим себе применяются физическая сила, специальные средства и оружие.
2. Порядок применения указанных в части первой настоящей статьи мер безопасности определяется законодательством Российской Федерации.
В соответствие с п. 47 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 N 295) передвижение осужденных к пожизненному лишению свободы за пределами камер осуществляется при положении рук за спиной. Применение специальных средств осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".
Пунктом 3 части 2 ст. 30 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" предусмотрено право сотрудника уголовно-исполнительной системы имеет право применять следующие специальные средства:
наручники и иные средства ограничения подвижности - в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 6 и 8 - 11 части первой настоящей статьи.
К таковым относятся следующие случаи:
2) для пресечения преступлений;
3) для пресечения физического сопротивления, оказываемого осужденным или лицом, заключенным под стражу, сотруднику уголовно-исполнительной системы;
4) для пресечения неповиновения или противодействия законным требованиям сотрудника уголовно-исполнительной системы, связанных с угрозой применения насилия, опасного для жизни или здоровья;
5) для пресечения массовых беспорядков в учреждении, исполняющем наказания, следственном изоляторе, на объектах, находящихся под охраной и надзором сотрудников уголовно-исполнительной системы;
6) для пресечения групповых нарушений, дезорганизующих деятельность учреждения, исполняющего наказания, следственного изолятора;
8) при конвоировании, охране или сопровождении осужденных и лиц, заключенных под стражу, осуществлении надзора за осужденными, отбывающими наказание в колониях-поселениях, если они своим поведением дают основание полагать, что намерены совершить побег либо причинить вред окружающим или себе;
9) при попытке насильственного освобождения осужденных и лиц, заключенных под стражу, из-под охраны при конвоировании;
10) для задержания осужденных, лиц, заключенных под стражу, и иных лиц при наличии достаточных оснований полагать, что они могут оказать вооруженное сопротивление;
11) для задержания осужденных и лиц, заключенных под стражу, совершивших побег из-под стражи или из учреждения, исполняющего наказания, а также для пресечения побега;
Рыжков А.Ю. как лицо, склонное к нападению на представителей администрации и других сотрудников правоохранительных органов, потенциально способен оказать физическое сопротивление сотруднику уголовно-исполнительной системы либо неповиновение или противодействие законным требованиям сотрудника уголовно-исполнительной системы, связанных с угрозой применения насилия, опасного для жизни или здоровья, причинить вред самому себе или окружающим.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с постановкой на профилактический учет, а также ходатайство, содержащее требование о взыскании компенсации в связи с незаконным применением специальных средств - наручников не могут быть приняты во внимание.
Согласно ч. 3 ст. 308 КАС Российской Федерации новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.
Учет осуществляется в целях профилактики правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы и регулируется соответствующей Инструкцией, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.05.2013 N 72.
Согласно п. 24 Инструкции на профилактический учет, в частности, берутся осужденные, склонные к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов.
Постановка на профилактический учет либо снятие осужденного с учетом оформляется решением коллегиального органа учреждения уголовно-исполнительной системы (п. 33).
В соответствие со ст. 218 КАС Российской Федерации данное решение либо отказ в снятии с профилактического учета являются предметами самостоятельного обжалования.
Взыскание компенсации за нарушение условий содержания под стражей также является предметом самостоятельного обращения в суд в порядке административного судопроизводства по правилам ст. 227.1 КАС Российской Федерации.
Поскольку административным истцом вышеуказанные требования в суд первой инстанции не заявлялись и не были предметом его рассмотрения, то они также не могут быть предметом обсуждения по существу при рассмотрении дела в апелляционном порядке.
Иных доводов, которые могут повлечь отмену состоявшегося решения, апелляционная жалоба не содержит. Также судебной коллегией не установлено, что по делу не были бы установлены обстоятельства, которые бы могли повлиять на содержание решение.
Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Соликамского городского суда Пермского края от 1 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рыжкова Алексея Юрьевича - без удовлетворения.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течении 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи краевого суда:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка