Дата принятия: 11 марта 2020г.
Номер документа: 33а-896/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 2020 года Дело N 33а-896/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Протодьяконова В.С., Дьяконовой З.С.,
при секретаре Слепцовой Е.Д.,
с участием административного ответчика Унусяна С.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда РС(Я) от 17 января 2020 года, которым по делу по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Республике Саха (Якутия) к Унусяну С.А. о взыскании задолженности по налогам,
постановлено:
Взыскать с Унусяна С.А. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 5 по Республике Саха (Якутия) задолженность по земельному налогу за налоговый период 2017 года в размере 32 676 (тридцать две тысячи шестьсот семьдесят шесть) рублей 06 копеек.
Взыскать с Унусяна С.А. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1180 (одна тысяч сто восемьдесят) руб. 00 коп.
Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., пояснения административного ответчика, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 5 по Республике Саха (Якутия)" (далее - МРИ ФНС N 5) обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просила взыскать с административного ответчика задолженность за налоговый период 2017 года по земельному налогу в размере 32 553, 98 руб., пени по земельному налогу в размере 122, 62 руб., всего 32 676, 06 руб. В обоснование ссылалась на то, что Унусян С.А. не исполнил в установленный срок обязанность по уплате земельного налога в полном объеме, в связи с чем образовалась задолженность.
17 января 2020 года судом постановлено указанное выше решение, на которое административным ответчиком подана апелляционная жалоба.
В апелляционной жалобе административный ответчик ссылается на то, что земельный налог за 2017 г. была уплачен им в полном объеме 06 ноября 2018 г., о чем имеется чек-ордер и выписка с банковского счета. Указывает, что о времени и месте судебного заседания не был извещен. Просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.
В судебное заседание административный истец не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие МРИ ФНС N 5.
Судебная коллегия, заслушав объяснения административного ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения, изучив материалы дела, приходит к выводу об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;
Такое нарушение допущено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.
Как следует из материалов дела, Унусян С.А. является плательщиком земельного налога. В адрес Унусяна С.А. было направлено требование об уплате недоимки и пени по уплате земельного налога. Административный истец указывал, что по состоянию на 19 декабря 2018 г. сумма недоимки по земельному налогу составила 32 533,98 руб., пени - 122,62 руб. 19 июня 2019 г. вынесен судебный приказ о взыскании с Унусян С.А. в пользу МИФНС N 5 по РС(Я) задолженности по налоговым обязательствам, который 08 июля 2019 г. по заявлению должника определением судьи был отменен. Налоговый орган обратился в Якутский городской суд РС(Я) с административным иском.
Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных требований.
Судебное заседание было проведено 17 января 2020 года с участием представителя административного истца, в отсутствие ответчика Унусяна С.А.
В силу положений статьи 14 КАС РФ суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представлении доказательств, в связи с чем, стороны должны быть извещены надлежащим образом об очередном судебном заседании, в случае отложения слушания дела.
Принимая участие в устных слушаниях, стороны, участвующие в деле, имеют право делать устные заявления, избрать иной тип участия в слушании, например, назначив представителя, или ходатайствовать об отсрочке слушания. Для эффективной реализации этих прав стороны должны быть надлежащим образом заблаговременно уведомлены о времени и месте проведения слушания для того, чтобы располагать достаточным периодом времени для организации участия в судебном слушании по делу, назначить и проинструктировать представителя или проинформировать суд о своем решении не присутствовать на слушании. Право сторон, участвующих в деле, быть своевременно извещенными о предстоящем слушании представляет собой неотъемлемую часть права на эффективное участие в судебном процессе, как это гарантировано КАС РФ.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что процедура судебной защиты, применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяется, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 150 КАС РФ суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.
Из материалов дела усматривается, что по месту жительства административного ответчика 15 января 2020 года была направлена повестка N ... об извещении на 17 января 2020 г. в 9 час. 40 мин. Адресат за извещением не явился.
Суду апелляционной инстанции Унусяном С.А. представлено судебное извещение N ... от 13 января 2020 г. о вызове в судебное заседание на 30 декабря 2019 г. в 12 час. 10 мин.
Таким образом, направление повестки 15 января 2020 г. - за два дня до судебного заседания, которая адресатом получена не была, а также направление телеграммы 13 января 2020 г. с указанием неправильной (прошедшей) даты и времени судебного заседания исключало возможность для административного ответчика полноценно реализовать свои процессуальные права.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о нарушении норм процессуального права являются обоснованными.
Допущенное судом первой инстанции нарушение процессуального закона судебная коллегия признает существенным, поскольку оно не позволило гарантировать соблюдение одного из принципов административного судопроизводства, закрепленного в части 7 статьи 6 КАС РФ - состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда. В результате рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика, последний был лишен возможности участвовать в судебном разбирательстве, реализовывать свои права, предусмотренные статьей 45 КАС РФ.
Нарушение норм процессуального права в силу пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ является безусловным основанием к отмене решения суда с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, известить стороны надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, вынести решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда РС(Я) от 17 января 2020 года по делу по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Республике Саха (Якутия) к Унусяну С.А. о взыскании задолженности по налогам отменить.
Административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий: В.В. Ноева
Судьи В.С. Протодьяконов
З.С. Дьяконова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
