Дата принятия: 19 мая 2020г.
Номер документа: 33а-895/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2020 года Дело N 33а-895/2020
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего Штейнле А.Л.,
судей Туникене М.В., Савушкиной О.С.,
при секретаре Гуляевой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Подъяпольского Андрея Анатольевича к Министерству обороны РФ, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Западрегионжилье" Министерства обороны РФ), отделению ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение ФГКУ "Западрегионжилье" Министерства обороны РФ) об оспаривании действий с апелляционной жалобой Подъяпольского А.А. на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 23 декабря 2019 г.
Заслушав доклад судьи Туникене М.В., объяснения Подъяпольского А.А. и его представителя Гаврюшина С.К., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ФГКУ "Западрегионжилье" Министерства обороны РФ, отделения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, а также Министерства обороны РФ Павловой Н.П., судебная коллегия
установила:
Подъяпольский А.А. обратился в суд с административным иском к Министерству обороны РФ, ФГКУ "Западрегионжилье" Министерства обороны РФ, отделению ФГКУ "Западрегионжилье" Министерства обороны РФ) о признании незаконным решения начальника ТО ФГКУ "Западрегионжилье" Министерства обороны РФ от 16.08.2019г. N 67-19/2586 об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложении на отделение ФГКУ "Западрегионжилье" Министерства обороны РФ принять его составом семьи 4 человека на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма, как военнослужащего, подлежащего увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями; а также об оспаривании действий уполномоченных лиц Смоленской КЭЧ района об исключении Подъяпольского А.А. из списка очередников на получение жилых помещений, не включении его в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.
В обоснование иска указал, что в периоды с (дата) по (дата) истец проходил военную службу в Вооруженных силах РФ - по призыву, с (дата) по (дата) - по контракту, по состоянию на (дата) выслуга лет составляет в календарном исчислении 12 лет 11 месяцев.
В соответствии со списком распределения жилой площади войсковой части N 67772 от (дата), на основании договора найма служебного жилого помещения от (дата) N N, он, член его семьи - жена Подъяпольская Е.В. с 05.04.2007 по настоящее время зарегистрированы в жилом помещении - квартире N общей площадью <данные изъяты> по адресу: ..., предоставленном им на период его (истца) военной службы в указанной войсковой части. В листе беседы от 24.08.2009 отмечено об обеспечении его служебной жилой площадью, в связи с чем, обратился с просьбой о предоставлении указанного служебного жилья в собственность.
Полагает, что договор найма служебного жилого помещения является доказательством, подтверждающим факт его принятия на учет нуждающихся в жилых помещениям в соответствии с положениями ст.51 ЖК РФ.
Приказом начальника 24 филиала ФБУ - войсковой части N 96131 от (дата) N 48/ЛС в связи с организационно-штатными мероприятиями он уволен с военной службы с зачислением в запас, с (дата) исключен из списков личного состава.
Согласно выписке из протокола N заседания жилищной комиссии 24 филиала ФБУ - войсковой части N 96131 от (дата) ему разрешено переоформить указанный выше договор найма служебного жилого помещения по аналогичному адресу на неслужебный с учетом того же состава семьи, однако уведомлением Администрации г. Смоленска от 04.04.2013 в удовлетворении его заявления о передаче в собственность спорного жилого помещения отказано, как не числящегося в Реестре муниципального имущества.
Указывает, что в нарушение п.13 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" Подъяпольский А.А. без его согласия был исключен из списка очередников на получение жилых помещений.
Поскольку в настоящее время, как военнослужащий Министерства обороны РФ, жилой площадью, предоставляемой по договору социального найма по линии указанного ведомства не обеспечен, иных жилых помещений в собственности не имеет, с момента увольнения из рядов Вооруженных Сил РФ, является нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из 4 человек, включая Подъяпольскую Е.В. (жену), Подъяпольскую А.А., 2010 года рождения (дочь), Подъяпольскую В.А., 2016 года рождения (дочь), в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.
Определением суда от 28.10.2019г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России.
Определением суда от 22.11.2019г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Минобороны Российской Федерации.
В судебном заседании истец Подъяпольский А.А., его представитель Гаврюшин С.К. иск поддержали.
Представитель ответчиков ФГКУ "Западрегионжилье" Министерства обороны РФ, отделения ФГКУ "Западрегионжилье" Министерства обороны РФ - Павлова Н.П. в судебном заседании иск не признала, заявила ходатайство о пропуске процессуального срока для обращения в суд.
В судебное заседание представители ответчиков - Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 23.12.2019г. Подъяпольскому А.А. в удовлетворении иска отказано, в том числе в связи с пропуском процессуального срока на обращение в суд.
В апелляционной жалобе Подъяпольский А.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив обжалуемое решение на предмет законности и обоснованности в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с абз.12 п.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Веннослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.
Военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма;единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (п.2.1 ст.15 вышеуказанного закона).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Подъяпольский А.А. в периоды с (дата) по (дата) проходил военную службу в Вооруженных силах РФ - по призыву, с (дата) по (дата) в воинском звании ефрейтора войсковой части 34179 по контракту.
(дата). Подъяпольский А.А. на период службы в войсковой части 67772 на основании утвержденного списка распределения жилой площади войсковой части 67772 от (дата) и договора найма служебного жилого помещения N от (дата) , был обеспечен служебным жилым помещением: двухкомнатной квартирой, общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: г..., на семью из двух человек: он и жена Подъяпольская Е.В., где он проживает и зарегистрирован по настоящее время.
На основании приказа начальника 24 филиала ФБУ - Войсковая часть 96131 от (дата) N в связи с организационно-штатными мероприятиями Подъяпольский А.А. уволен с военной службы. На момент увольнения с военной службы (15.06.2010) имеет выслугу лет в календарном исчислении 12 лет 11 месяцев.
При этом, в приказе имеется указание на оставление права административного истца на "расслужебливание" занимаемой жилой площади (общей площадью 52,5 кв.м. на состав семьи из двух человек).
(дата) брак с Подъяпольской Ю.В. расторгнут. После увольнения с военной службы (дата) заключен брак с Подъяпольской Д.П.
Согласно выписке из протокола N 2 заседания жилищной комиссии 24 филиала ФБУ войсковой части 96131 от (дата), Подъяпольскому А.А. разрешено переоформить ранее выданный договор найма служебного помещения от (дата) N в отношении квартиры по адресу: ... на неслужебный договор найма.
Сообщением ТО ФГКУ "Западрегионжилье" от (дата) N Подъяпольскому А.А. указано на невозможность переоформления имеющегося договора служебного найма жилого помещения в отношении квартиры ... ... на договор социального найма жилого помещения, ввиду предоставления названного жилого помещения в качестве служебного на период прохождения им военной службы.
Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 29.02.2016 в удовлетворении иска Подъяпольского А.А. о признании в порядке приватизации права собственности на квартиру ... отказано.
Решением этого же суда от 31.05.2016, вступившим в законную силу, по гражданскому делу (дата) по иску Подъяпольского А.А. к Министерству обороны РФ, Территориальному отделению в Смоленской области - г. Смоленск ФГКУ "Западрегионжилье" Министерства обороны РФ, ФГКУ "Западрегионжилье" Министерства обороны РФ о признании незаконным отказа во включении в сводный список граждан-получателей сертификата в городе Смоленске в соответствии с условиями Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015-2020 годы, признании нуждающимся в жилом помещении в удовлетворении требований Подъяпольского А.А. отказано. При этом судом указано, что истец и члены его семьи не относятся к категории граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, поскольку документы о признании их нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 ЖК РФ в период прохождения военной службы не представлены, как и не соблюдены требования п.п. 26, 28, 30 Инструкции О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, в частности, в материалах личного дела истца отсутствуют карточка учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, оформленная воинской частью, решение жилищной комиссии, оформленное протоколом и утвержденное командиром воинской части, информация об изменении учетных данных истца, подлежащая направлению воинской частью в Смоленскую КЭЧ.
13.10.2017 Подъяпольский А.А. обратился с заявлением в отделение ФГКУ "Западрегионжилье" Министерства обороны РФ о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (с составом семьи из четырех человек, включая его, Подъяпольскую Д.П. (жену), Подъяпольскую А.А., 2010 года рождения (дочь), Подъяпольскую В.А., 2016 года рождения (дочь)), решением которого N от (дата) Подъяпольскому А.А. отказано в постановке на учет нуждающихся в жилым помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на указанном учете, по линии Министерства обороны РФ, равно как и подачи соответствующего заявления после увольнения с военной службы.
Решением Заднепровского районного суда г.Смоленска от 08.12.2017г., вступившим в законную силу, в удовлетворении иска Подъяпольского А.А. о признании незаконным решения N от (дата) отказано. Данным решением суда установлено, что в период с (дата) по (дата) Подъяпольский А.А. имел право пользования квартирой ...; в период с (дата) по (дата) .-квартирой ..., соответствующих доказательств о нуждаемости в служебном жилье на момент заключения договора найма служебного помещения: ... суду представлено не было. Таким образом, факт принятия Подъяпольского А.А. в период прохождения им военной службы на учет нуждающихся в жилых помещениях не нашел своего подтверждения.
01.08.2019г. Подъяпольский А.А. обратился в ТО ФГКУ "Западрегионжилье" с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении жилой площади по договору социального найма (с составом семьи из четырех человек, включая его, Подъяпольскую Д.П. (жену), Подъяпольскую А.А., 2010 года рождения (дочь), Подъяпольскую В.А., 2016 года рождения (дочь).
Оспариваемым решением начальника ТО ФГКУ "Западрегионжилье" от (дата) Подъяпольскому отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку представлены документы, которые не подтверждают право стоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (не представлены документы, свидетельствующие о признании его нуждающимся в жилых помещениях). Кроме того, при принятии решения учтено решение Заднепровского районного суда г.Смоленска от (дата) ., вступившее в законную силу.
Признавая решение начальника ТО ФГКУ "Западрегионжилье" от (дата) законным, суд первой инстанции посчитал, что в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие факт постановки административного истца в период прохождения им военной службы на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, при этом, судом было учтено, что вступившим в законную силу решением Заднепровского районного суда г.Смоленска от (дата) (дело N) уже были установлены вышеуказанные обстоятельства, которые являются предметом доказывания по настоящему административному делу.
В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
При таких данных, установленные ранее судом обстоятельства, связанные с недоказанностью факта принятия административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со ст.51 ЖК РФ в период прохождения им военной службы, не могут оспариваться теми же сторонами по настоящему делу, поскольку освобождаются от доказывания.
При таких обстоятельствах, выводы суда о том, что Подъяпольский А.А. не приобрел право на получение жилого помещения по линии Министерства обороны России, как военнослужащий, основаны на представленных доказательствах, в связи с чем оспариваемое решение начальника ТО ФГКУ "Западрегионжилье" от (дата) об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, является законным и обоснованным.
В удовлетворении административного иска об оспаривании действий уполномоченных лиц Смоленской КЭЧ района об исключении Подъяпольского А.А. из списка очередников на получение жилого помещения судом было обоснованно отказано, поскольку установлено, что факт его принятия в период прохождения военной службы на учет нуждающихся в жилых помещениях не нашел своего подтверждения, а также в связи с пропуском процессуального срока на обращение в суд, установленного ч.1 ст.219 КАС РФ.
По сообщению ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны РФ" от (дата) в фонде Смоленской КЭЧ района в документах по учету жилой площади за 2007-2011г. Подъяпольский А.А. не значится.
Представленный апелляционному суду список нуждающихся в жилплощади военнослужащих в/ч 67772 на (дата) ., подписанный начальником Смоленской КЭЧ подполковником П.Цикикашвили, факта принятия на учет Подъяпольского как нуждающегося в жилых помещениях не подтверждает, поскольку в данном списке Подъяпольский А.А. был признан нуждающимся в служебном жилом помещении.
Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты, сводятся к переоценке доказательств и установлению иных обстоятельств по делу, оснований для которых не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения судом не допущено.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.
Руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 23 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Подъяпольского А.А.-без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
