От 04 марта 2019 года №33а-895/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 04 марта 2019 года Дело N 33а-895/2019
4 марта 2019 года гор. Чебоксары
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Карлинова С.В., судей Алексеева Д.В., Смирновой Е.Д., при секретаре судебного заседания Орловой Е.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Афанасьевой Галины Николаевны к судебному приставу-исполнителю Аликовского РОСП УФССП России по Чувашской Республике об оспаривании действий (бездействий) и решений судебного пристава-исполнителя, приостановлении исполнительного производства, поступившее по апелляционной жалобе административного истца Афанасьевой Галины Николаевны на решение Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 13 декабря 2018 года.
Заслушав доклад судьи Карлинова С.В., пояснения представителя административного истца Афанасьевой Г.Н. - Афанасьева В.А., поддержавшего жалобу, представителя заинтересованного лица ПАО Сбербанк России в лице Чувашского отделения N 8613 Петровской М.М., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
Афанасьева Г.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю, признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, приостановлении исполнительного производства N ... от 21 июня 2016 года. Требования административного истца мотивированы тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя Аликовского РОСП УФССП России по Чувашской Республике находится исполнительное производство N ... от 21 июня 2016 года, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа от 18 февраля 2016 года о взыскании с Афанасьевой Г.Н. в пользу ОАО "Сбербанк России" в лице Чувашского отделения N 8613 задолженности в размере 2027410,33 руб., вступившего в законную силу 23 ноября 2015 года. Определением Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 27 февраля 2018 года изменен способ исполнения решения Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 26 июня 2015 года в части установления начальной продажной цены недвижимого имущества - нежилого 2-х этажного здания общей площадью 182,6 кв.м. и земельного участка общей площадью 1377 кв.м., расположенных по адресу: ..., в размере 1547200 рублей. 23 ноября 2018 года в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Аликовского РОСП УФССП по Чувашской Республике Сидоровой А.И. вынесено постановление о передаче взыскателю ОАО "Сбербанк России" в лице Чувашского отделения N 8613 нереализованного в принудительном порядке имущества должника по цене на 25% ниже его стоимости, указанной в постановлении об оценке, а именно в размере 1160400 рублей.
Административный истец Афанасьева Г.Н., указывая, что постановление о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от 23 ноября 2018 года вынесено без должного законного проведения торгов, без уведомления ее как стороны исполнительного производства о вынесении постановления о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% от 24 октября 2018 года и вручения ей его копии, в связи с чем за защитой своих нарушенных прав и интересов она вынуждена была обратиться в УФССП России по Чувашской Республике, Прокуратуру Аликовского района Чувашской Республики и в суд с заявлениями о неправомерных действиях судебного пристава-исполнителя, просила признать его недействительным, отменить и приостановить исполнительное производство.
На заседание суда первой инстанции административный истец Афанасьева Г.Н., будучи извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась, реализовав свое право на участие в суде через представителя Афанасьева В.А., который в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Аликовского РОСП УФССП России по Чувашской Республике Сидорова А.И. в судебном заседании требования административного истца не признала и просила в их удовлетворении отказать по изложенным в представленном ею отзыве доводам.
Заинтересованные лица УФССП России по Чувашской Республике, ПАО Сбербанк в лице Чувашского отделения N 8613, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечили.
Решением Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 13 декабря 2018 года постановлено: в удовлетворении заявленных административным истцом Афанасьевой Галиной Николаевной к судебному приставу-исполнителю Аликовского РОСП УФССП РФ по ЧР требований о признании незаконным и отмене постановления о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю, признании незаконным бездействие судебного пристав-исполнителя, приостановлении исполнительного производства отказать.
Указанное решение обжаловано административным истцом по мотивам незаконности и необоснованности, неправильного применения норм материального и процессуального права, недоказанности установленных судом обстоятельств, несоответствия выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Отмечено, что судом в обжалуемом решении (стр. 4 абз. 9) искажена дата поступления письма ПАО Сбербанк в лице Чувашского отделения N 8613 от 23 ноября 2018 года, тогда как оно поступило в Аликовское РОСП УФССП России по Чувашской Республике 26 ноября 2018 года; судом не принято во внимание уведомление дознавателя ООД УФССП России по Чувашской Республике о передаче сообщения о преступлении по подведомственности, а также исправление даты вынесения акта о передаче нереализованного имущества должника взыскателю с "23" на "26" ноября 2018 года; в ходе судебного заседания не исследованы список N 8 внутренних почтовых отправлений от 17 мая 2017 года, список корреспонденции, направленной почтовой связью, от 24 октября 2018 года, копия письма ПАО Сбербанк в лице Чувашского отделения N 8613 от 23 ноября 2018 года. Судом не учтен тот факт, что постановление о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю, предложение взыскателю оставить нереализованное в принудительном порядке имущество за собой, а также акт о передаче нереализованного имущества должника взыскателю составлены одномоментно 23 ноября 2018 года. Указывает, что постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% от 24 октября 2018 года ей не вручено по сегодняшний день.
Проверив решение и доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей административного истца и заинтересованного лица, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.
Как указано в статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу части 1 статьи 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
Реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона (часть 3 ст. 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Из материалов дела следует, что решением Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 26 июня 2015 года с Афанасьевой Г.Н. в пользу ОАО "Сбербанк России" в лице Чувашского отделения N 8613 взыскана задолженность по кредитному договору в размере 2027410,33 руб. и обращено взыскание на заложенное недвижимое имущество - нежилое 2-х этажное здание общей площадью 182,6 кв.м. и земельный участок общей площадью 1377 кв.м., расположенные по адресу: ..., путем продажи с публичных торгов с начальной продажной стоимостью 2240000 рублей. Данное решение вступило в законную силу 23 ноября 2015 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21 июня 2016 года на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство N ... от 21 июня 2016 года, в рамках которого 08 мая 2015 года судебным приставом-исполнителем составлен акт описи (ареста) и изъятия имущества на вышеуказанное имущество, и постановлением судебного пристава-исполнителя арестованное имущество передано в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике для дальнейшей реализации путем проведения торгов.
Определением Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 27 февраля 2018 года изменен способ исполнения решения суда в части установления начальной продажной цены заложенного имущества в размере 1547 200 рублей (80% от оценочной стоимости 1 934 000 рублей), вступившее в законную силу 18 апреля 2018 года.
На основании заявления ПАО "Сбербанк России" в лице Чувашского отделения N 8613 от 18 марта 2018 года судебным приставом-исполнителем Аликовского РОСП УФССП России по Чувашской Республике постановлением от 15 мая 2018 года изменена начальная продажная цена недвижимого имущества в размере 1547 200 рублей.
Актом передачи арестованного имущества на торги от 31 августа 2018 года заложенные недвижимые имущества переданы на торги в ООО "Торговый Дом "Алсер Строй".
В связи с тем, что арестованное имущество в месячный срок не реализовано, 24 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем Аликовского РОСП УФССП России по Чувашской Республике вынесено постановление о снижении цены переданной на реализацию имущества на 15%, которое в соответствии со списком корреспонденции, направляемой почтовой связью Аликовским РОСП УФССП России по Чувашской Республике, направлено 24 октября 2018 года должнику Афанасьевой Г.Н. по адресу регистрации.
Судом первой инстанции исходя из указанных документов сделан верный вывод об отсутствии факта ущемления прав административного истца. При этом доводы о невручении копии постановления судебного пристава-исполнителя Аликовского РОСП от 24 октября 2018 года отклонены как несостоятельные.
Актом приема-передачи нереализованного имущества от 22 ноября 2018 года подтверждается, что ООО "Торговый Дом "Алсер Строй" в связи с признанием торгов, объявленных на 17 октября 2018 года, а также вторичных торгов, объявленных на 22 ноября 2018 года, несостоявшимся в виду отсутствия заявок, арестованное имущество в указанный день передано судебному приставу-исполнителю Аликовского РОСП УФССП России по Чувашской Республике, и 23 ноября 2018 года судебным приставом - исполнителем предложено взыскателю оставить нереализованное в принудительном порядке имущество за собой.
Письмом от 23 ноября 2018 года ПАО Сбербанк в лице Чувашского отделения N 8613 на предложение оставить за собой нереализованное имущество должника Афанасьевой Г.Н. ответил согласием.
Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу об их необоснованности.
Судом указано, что по делу отсутствуют доказательства того, что оспариваемое постановление должностного лица УФССП России по Чувашской Республике не соответствует нормам права.
В силу ч. 1 и 3 ст. 92 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги.
В случае объявления вторичных торгов несостоявшимися судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущество за собой в порядке, установленном статьей 87 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой (часть 11). Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой (ч. 12). В случае отказа взыскателя от имущества должника либо непоступления от него уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой имущество предлагается другим взыскателям, а при отсутствии таковых (отсутствии их решения оставить нереализованное имущество за собой) возвращается должнику (ч. 13). О передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи (ч. 14). Копии постановлений, указанных в настоящей статье, не позднее дня, следующего за днем их вынесения, направляются сторонам исполнительного производства (ч. 15).
В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи, а также положений ст. ст. 64, 85 и 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве", учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что действия судебного пристава-исполнителя Аликовского РОСП УФССП России по Чувашской Республике по передаче нереализованного имущества взыскателю соответствуют требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве", поскольку были направлены на своевременное и правильное исполнение решения суда, при этом права должника не были нарушены передачей нереализованного имущества взыскателю.
Довод административного истца о незаконности оспариваемого постановления от 23 ноября 2018 года в связи с неполучением копии постановления о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% от 24 октября 2018 года опровергается представленной в материалы дела копией списка корреспонденции, направляемой почтовой связью, от 24 октября 2018 года. Повторное вручение копии указанного постановления также не может признаваться подтверждением невручении копии постановления.
Административным истцом не оспаривается, что о возбуждении исполнительного производства и передаче недвижимого имущества на реализацию ему было известно, в связи с чем он мог воспользоваться своими правами, предусмотренными ст. 50 ФЗ "Об исполнительном производстве", на ознакомление с материалами исполнительного производства, получение копий необходимых документов.
При рассмотрении настоящего дела было установлено, что 23 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем Аликовского РОСП УФССП России по Чувашской Республике получено согласие взыскателя по исполнительному производству принять нереализованное на торгах имущество в счет погашения долга, в связи с чем судебным приставом законно и обоснованно 23 ноября 2018 года вынесено постановление о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю.
Довод жалобы об искажении (исправлении) даты поступления письма ПАО Сбербанк в лице Чувашского отделения N 8613 от 23 ноября 2018 года, тогда как оно поступило в Аликовское РОСП УФССП России по Чувашской Республике 26 ноября 2018 года не нашли в суде первой инстанции своего полного и объективного подтверждения, поскольку на указанных письменных документах имеется дата 23 ноября 2018 года, факт исправлении описки не установлен. Также указанное не может повлечь юридические последствия из-за оформления всех документов именно 23 ноября 2018 года (л. д. 96, 97, 99).
Ссылки в жалобе о неисследовании судом списка N 8 внутренних почтовых отправлений от 17 мая 2017 года, списка корреспонденции, направленной почтой 24 октября 2018 года, копии письма ПАО Сбербанк в лице Чувашского отделения N 8613 от 23 ноября 2018 года не могут быть признаны влекущими юридические последствия, т. к. в протоколе судебного заседания отражены сведения об оглашении доказательств из материалов административного дела и исполнительного производства, что нашло отражение и в аудиопротоколе.
Ссылки на непринятие во внимание о передаче сообщения о преступлении по подведомственности не имеет юридического значения, поскольку на момент вынесения решения и апелляционного рассмотрения сведений о возбуждении уголовного дела административным истцом по делу не предоставлено.
Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, поэтому подлежат отклонению как несоответствующие действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.
Таким образом, судебная коллегия считает, что при вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального и материального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого решения, судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы не содержат указаний на обстоятельства, которые влияли бы на существо принятого решения, не были бы предметом обсуждения суда первой инстанции, по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, и поэтому не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения.
Допущенная в тексте решения описка не повлекла неправильное разрешение заявленных требований и может быть исправлена в предусмотренном законом порядке.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Афанасьевой Галины Николаевны на решение Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 13 декабря 2018 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Карлинов С.В.
Судьи: Алексеев Д.В.
Смирнова Е.Д.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка