Дата принятия: 10 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-8949/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 ноября 2020 года Дело N 33а-8949/2020
"10" ноября 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Быковой С.В.,
судей Бегуновича В.Н., Тройниной С.С.,
при секретаре Логунове В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску Межрайонной Инспекции ФНС России N 3 по Кемеровской области к Егоян Андранику Эдвардовичу о взыскании платежей в бюджет
по апелляционной жалобе Межрайонной Инспекции ФНС России N 3 по Кемеровской области на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 06 июля 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС N 3 по Кемеровской области обратилась с административным исковым заявлением к Егоян А.Э. о взыскании платежей в бюджет.
Требования мотивированы тем, что Егоян А.Э. является плательщиком транспортного налога.
Согласно сведениям ГИБДД он имел в 2015-2017 г.г. зарегистрированные на его имя три транспортных средства, согласно приложениям.
На основании ст. 2 Закона Кемеровской области от 28.11.2002г. N 95-03 "О транспортном налоге" налогоплательщику был исчислен транспортный налог за 2015-2017 в сумме 120600 руб., который оплачен в полном объеме.
В связи с тем, что налогоплательщик своевременно не исполнил обязанность по уплате налогу ему была начислена пеня в соответствии со ст. 75 НК РФ за 2015-2017 в сумме 7 392,78 руб.
В установленный ст. 52 НК РФ срок были направлены уведомления N 940821622 от 27.08.2016, N 44739269 от 02.08.2017 и N 36187120 от 21.08.2018. Требование направлено 11.07.2019 N 68554 со сроком уплаты до 05.11.2019.
Ранее налоговый орган обращался с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении Егоян А.Э.
Мировым судьей судебного участка N 3 Беловского городского судебного района Кемеровской области было вынесено определение об отмене судебного приказа 18.12.2019 г.
Просила взыскать с ответчика сумму пени по транспортному налогу в размере 7 392,78 руб. в доход государства.
Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 06 июля 2020 года в удовлетворении требований отказано.
В апелляционной жалобе и.о. начальника Межрайонной ИФНС N 3 по Кемеровской области Андрюков П.В. просит решение суда отменить.
Указывает, что суд отказал в удовлетворении административных исковых требований, поскольку требования об уплате налога и пени за 2015 г., 2016г., 2017г. направлены с нарушением установленного законом срока, что влечет пропуск всех последующих сроков в процедуре принудительного взыскания задолженности, а также, что ходатайство о восстановлении пропущенного срока Инспекцией не заявлено.
Считает, что решение вынесено с нарушением норм процессуального и материального права.
Налоговым кодексом не предусмотрено направление требования об уплате пеней после направления требования по уплате недоимки.
Последствия нарушения сроков направления требования об уплате налогов (пеней, штрафов, процентов) НК РФ не определяет.
Срок направления требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа не является пресекательным. Пропуск налоговым органом срока, определенного ст. 70 НК РФ, не влечет изменения предельного срока на принудительное взыскание таких платежей и сам по себе при условии, что на момент выставления требования не утрачена возможность взыскания налоговой задолженности с учетом сроков, названных в абзаце первом п. 3 ст. 46 НК РФ, не является основанием для признания требования недействительным
В установленный срок ответчику были направлены налоговые уведомления N 94082162 от 27.08.2016 г., N 44739269 от 02.08.2017 г., N 36187120 от 21.08.2018 г.
В соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ должнику было направлено требование об уплате налога и пени N 68554 от 11.07.2019 г. со сроком уплаты до 05.11.2019 г., направлено почтой. В добровольном порядке суммы пени по транспортному налогу оплачены не были.
Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца Шабалину Е.Ю., поддержавшую доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (п.1).
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что в соответствии с ч.1 ст.357 НК РФ Егоян А.Э. является плательщиком транспортного налога, поскольку на его имя зарегистрировано 3 транспортных средства:
Автомобиль грузовой КАМАЗ355111А, год выпуска 2000,
Автомобиль грузовой ГАЗ330210, год выпуска 1999,
Автомобиль грузовой КАМАЗ65115С, год выпуска 2000.
Налоговым уведомлением N 94082162 от 27.08.2016 г. Егоян А.Э. начислен транспортный налог за 2015 год в сумме 40 200 руб., срок оплаты до 01.12.2016 г.
Налоговым уведомлением N 44739269 от 02.08.2017 г. Егоян А.Э. произведен перерасчет транспортного налога за 2016 год в сумме 40 200 руб., срок уплаты до 01.12.2017 г.
Налоговым уведомлением N 36187120 от 21.08.2018 г. Егоян А.Э. был начислен транспортный налог за 2017 год в размере 40 200 руб. срок уплаты до 03.12.2018 г.
Егоян А.Э. было направлено требование от 11.07.2019 г. N 68554 об уплате транспортного налога в срок до 05.11.2019 г. задолженность по налогу в размере 40 200 руб. и пени в размере 12 158,82 руб., в данном требовании справочно указано, что общая сумма задолженности составляет 133554,44 руб., в том числе по налогам 120600 руб.
Определение мирового судьи судебного участка N 3 Беловского судебного района Кемеровской области от 18 декабря 2019 г. отменен судебный приказ от 10 декабря 2019 г., которым с Егояна А.Э. взыскано пени по транспортному налогу за 2017 год в размене 12158,82 руб.
06.04.2020 г. административный истец обратился в суд.
Разрешая спор по существу, суд сделал вывод о том, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, т.к. административным истцом нарушен срок направления требования об уплате налога и пени, что влечет пропуск всех последующих сроков в процедуре принудительного взыскания задолженности, ходатайства о восстановлении пропущенного срока Инспекцией не заявлено, наличие уважительных причин, которые могли бы быть признаны уважительными, из материалов дела не усматривается.
Судебная коллегия считает этот вывод суда неправильным по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.
При этом, согласно ч. 1 ст. 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
Согласно п. 6 ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст.ст. 69 и 70 НК РФ.
В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (пункт 1).
Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункт 2).
Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (пункт 4).
В силу п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Статьей 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2).
Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).
Согласно ст. 75 НК РФ пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
В обоснование своего вывода суд сослался на следующие обстоятельства.
Транспортный налог Егоян А.Э. подлежал уплате за 2015 год в срок до 1 декабря 2016 года, за 2016 год - до 1 декабря 2017 года, за 2017 год - 3 декабря 2018.
Днем выявления недоимки за 2015 год является 2 декабря 2016 года, за 2016 год - 2 декабря 2017 года, за 2017 год - 4 декабря 2018.
Следовательно, требование об уплате налога и пени должно было быть направлено налогоплательщику за 2015 год не позднее 02 марта 2017 года, за 2016 год - не позднее 2 марта 2018, за 2017 год - не позднее 4 марта 2019.
Доказательств того, что в указанные сроки налогоплательщику были направлены требования об уплате налога и пени за 2015, 2016, 2017 года, налоговым органом не представлено.
Требование об уплате пени направлено 11.07.2019 г.
При этом суд не выяснил направлялись ли административным истцом Егоян А.Э. в соответствии с требованиями закона требования о взыскании налога и пени после неисполнения им обязанности по оплате налога, указанного в уведомлениях.
Из представленных в судебную коллегию документов усматривается, что на основании ст. 2 Закона Кемеровской области от 28.11.2002г. N 95-03 "О транспортном налоге" налогоплательщику был исчислен транспортный налог за:
- 2015г. в размере 40200,00 руб., по сроку уплаты 01.12.2016 г.;
- 2016г. в размере 40200,00 руб., по сроку уплаты 01.12.2017 г.;
- 2017г. в размере 40200,00 руб., по сроку уплаты 03.12.2018 г.
В установленный ст. 52 НК РФ срок налогоплательщику были направлены налоговые уведомления N 94082162 от 27.08.2016 г. (за 2015 г.), N 44739269 от 02.08.2017 г. (за 2016 г.), N 36187120 от 21.08.2018 г. (за 2017 г.)
В соответствии с п.1 ст. 363 НК РФ и с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 23.11.2015 N 320-Ф3 "О внесении изменений в часть 2 НК РФ" физические лица уплачивают налог не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В установленный законом срок оплата транспортного налога за 2015 г., за 2016 г., за 2017 г. ответчиком не произведена.
В соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ ответчику были направлены почтой требования об уплате налога и пени:
- N 4389 от 10.02.2017 г. со сроком уплаты до 21.03.2017 г.
- N 19932 от 21.12.2017 г. со сроком уплаты до 30.01.2018 г.
- N 1283 от 30.01.2019 г. со сроком уплаты до 15.03.2019 г.
Указанные требования в установленный срок исполнены Егоян А.Э. не были.
Межрайонная ИФНС России N 3 по Кемеровской области - Кузбассу обращалась в Судебный участок N 3 Ведовского городского судебного района Кемеровской области с заявлениями и вынесении судебного приказа о взыскании задолженности, а именно:
- Заявление N 1173 о вынесении судебного приказа от 09.06.2017 г., о взыскании задолженности за 2015 год;
- Заявление N 593 о вынесении судебного приказа от 13.02.2018 г., о взыскании задолженности за 2016 год;
- Заявление N 3269 о вынесении судебного приказа от 27.03.2019 г., о взыскании задолженности за 2017 год.
Мировым судьей судебного участка N 3 Бедовского городского судебного района Кемеровской области вынесены судебные приказы, а именно:
- Судебный приказ от 08.08.2017 г. по делу 2а-758/17, взыскана за 2015 г. недоимка по транспортному налогу в размере 40200,00 сумма пени 938,00 руб., судебный приказ вступил в законную силу 01.09.2017 г.;
- Судебный приказ от 30.03.2018 г. по делу 2а-407/2018, взыскана за 2016 г. недоимка по транспортному налогу в размере 40200,00 сумма пени 208,03 руб., судебный приказ вступил в законную силу 24.04.2018 г.;
- Судебный приказ от 13.05.2019 г. по делу 2а-759, взыскана за 2017 г. недоимка по транспортному налогу в размере 40200,00 сумма пени 578,59 руб., судебный приказ вступил в законную силу 06.06.2019 г.
Судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Белово и Ведовскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу возбуждены исполнительные производства:
- Постановление о возбуждении исполнительного производства N 10010/17/42002 от 18.10.2017г. на сумму 41128,00 руб. Исполнительное производство окончено Постановлением об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю N 10010/17/42002 от 18.10.2017 г.
- Постановление о возбуждении исполнительного производства N 407/18/42002 от 04.06.2018 г. на сумму 40408,03 руб. Исполнительное производство окончено Постановлением об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю N 816544653/4202 от 05.10.2018 г.
- Постановление о возбуждении исполнительного производства N 851656175/4202 от 18.07.2019 г. на сумму 40787,59 руб. Исполнительное производство окончено Постановлением об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю N 858012230/4202 от 12.09.2019 г.
Недоимка по транспортному налогу за 2015, 2016, 2017 годы является текущей и не признана безнадежной к взысканию.
Егоян А.Э. было направлено требование от 11.07.2019 г. N 68554 об уплате транспортного налога в срок до 05.11.2019 г. задолженность по налогу в размере 40 200 руб. и пени в размере 12 158,82 руб.
Определением мирового судьи судебного участка N 3 Беловского судебного района Кемеровской области от 18 декабря 2019 г. отменен судебный приказ от 10 декабря 2019 г., которым с Егояна А.Э. взыскана пени по транспортному налогу за 2017 год в размене 12158,82 руб.
06.04.2020 г. административный истец обратился в суд.
При таких обстоятельствах вывод суда о пропуске срока обращения в суд противоречит установленным обстоятельствам, в связи с чем решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований о взыскании пени.
Представленный административным истцом расчет пени судебной коллегией проверен, является правильным, сумма пени, подлежащей взысканию, составляет 7392,78 руб., которая подлежит взысканию с Егоян А.Э.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 06 июля 2020 года отменить.
Вынести новое решение: взыскать с Егоян Андраника Эдвардовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в <адрес> сумму пени по транспортному налогу 7392,78 руб. в доход государства, и госпошлину 400 руб. в доход местного бюджета.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в 8 кассационный суд общей юрисдикции.
Апелляционное определение изготовлено 10.11.2020 г.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
