Дата принятия: 08 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-8945/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2021 года Дело N 33а-8945/2021
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Иваненко Е.С.,
судей Золотова Д.В., Кривцова А.С.,
по докладу Кривцова А.С.,
при секретаре Вартанян Л.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора Новороссийского гарнизона в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, администрации Краснодарского края, ФКУ "Военный комиссариат Краснодарского края" о признании незаконными решений призывных комиссий об освобождении Степанюгина <ФИО>11 от призыва на военную службу и зачислении в запас,
по апелляционным жалобам Степанюгина <ФИО>12, ФКУ "Военный комиссариат Краснодарского края" на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 3 декабря 2020 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,
установила:
военный прокурор Новороссийского военного гарнизона в интересах Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город-курорт Геленжик, администрации Краснодарского края, ФКУ "Военный комиссариат Краснодарского края" о признании незаконными решений призывных комиссий об освобождении Степанюгина А.А. от призыва на военную службу и зачислении в запас.
В обосновании исковых требований указано, что основанием для освобождения Степанюгина А.А. от призыва на военную службу явилось необоснованное медицинское заключение о наличии у призывника заболевания: "Двустороннее продольное плоскостопие, слева третьей степени, справа второй степени с незначительными нарушениями статодинамической функции".
Вместе с тем, проведенной военной прокуратурой Новороссийского гарнизона во взаимодействии с военно-врачебной комиссией филиала N 2 ФГКУ "ГЦ ВВЭ" Минобороны России проверкой и при изучении представленных медицинских документов выявлено, что у Степанюгина А.А. диагноз, установленный при его обследовании в МБУЗ "Городская поликлиника" г. Геленджика, не обоснован.
Согласно результатам диагностических исследований (рентгенография стоп Степанюгина А.А. в боковой проекции N 3195, 3196 от 9 апреля 2019 года) угол свода правой стопы - 152°, левой стопы - 159°. В результате обследования установлен неверный диагноз: "продольное плоскостопие справа 3 степени, слева - 2 степени", в связи с чем, при освидетельствовании неверно определена категория годности к военной службе. Степанюгин А.А. подлежал освидетельствованию на основании статьи 68-г графы 1 Расписания болезней, категория годности к военной службе "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3.
Таким образом, решения призывных комиссий г. Геленджика и Краснодарского края об освобождении гражданина Степанюгина А.А. от призыва на военную службу являются незаконными и подлежащими отмене, так как вынесены по документам, не соответствующим действительному состоянию здоровья призывника, и не дающим ему право освобождения от призыва на военную службу и получения военного билета.
Решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 3 декабря 2020 года административные исковые требования военного прокурора Новороссийского гарнизона удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, Степанюгин А.А., ФКУ "Военный комиссариат Краснодарского края" подали апелляционные жалобы, в которых просят решение Геленджикского городского суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права, указывая также на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Степанюгин А.А., его представитель по доверенности Краев Е.А., представители ФКУ "Военный комиссариат Краснодарского края" по доверенностям Чеплюк О.Н., Вильховик Н.В. поддерживали доводы апелляционных жалоб, просили решение суда первой инстанции отменить.
Военный прокурор Алешин А.А. полагал решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения.
Иные лица, участвующие в административном деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела отчетами об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Материалами дела установлено, что Степанюгин А.А., 2000 г.р. состоял на воинском учете в ОВК Краснодарского края по городу-курорту Геленджику и подлежал призыву на военную службу весной 2019 года.
По направлению ВВК от 5 апреля 2019 года Степанюгин А.А. обследован в ГБУЗ "Городская поликлиника", где ему поставлен диагноз: "Двустороннее продольное плоскостопие, слева третьей степени, справа второй степени с незначительными нарушениями статодинамической функции".
В соответствии с медицинским заключением врачом-специалистом военно-врачебной комиссии ОВК оформлен лист медицинского освидетельствования Степанюгина А.А., после чего военно-врачебной, а затем и призывной комиссиями вынесены решения об освобождении Степанюгина А.А. от призыва на военную службу в связи с наличием данного заболевания (статья 68 в графа 1 Расписания болезней (приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565). Указанное решение установленным порядком утверждено призывной комиссией Краснодарского края.
Согласно пункту 11 Положения о филиале N 2 Федерального казенного учреждения "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Министерства обороны Российской Федерации, Филиал осуществляет функции осуществления в границах военного округа совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья контроля организации медицинского обеспечения подготовки граждан к военной службе, осуществление в границах военного округа контроля за проведением обследования (лечения) и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве граждан на военную службу.
Результатами проведенной военной прокуратурой Новороссийского гарнизона проверкой во взаимодействии с военно-врачебной комиссией Филиала N 2 ФГКУ "ГЦ ВВЭ" Минобороны России и при изучении представленных медицинских документов выставленный Степанюгину А.А. диагноз не подтвержден.
В силу части 1 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Оспаривая принятое в отношении Степанюгина А.А. решение призывной комиссии, административный истец указывал, что положенное в основу освобождения от призыва на военную службу медицинское заключение является необоснованным, в связи с чем, определением Геленджикского городского суда от 8 июля 2020 года по ходатайству заинтересованного лица была назначена судебно-медицинская экспертиза на предмет подтверждения поставленного диагноза.
Заключением судебно-медицинской экспертизы N от 23 октября 2020 года установлено, что у Степанюгина А.А. имеется двустороннее продольное плоскостопие слева второй степени, справа второй степени с незначительным нарушением статодинамической функции.
Выводы судебной экспертизы не противоречат материалам дела, сторонами спора не опровергнуты.
Судебная коллегия полагает, что суд пришел к обоснованному выводу, что оснований не доверять указанному экспертному заключению N 530/2020 от 23 октября 2020 года не имеется, поскольку заключение выполнено в соответствии с требованиями действующего законодательства лицами, компетентными в указанной сфере деятельности, выводы экспертизы должным образом мотивированны в исследовательской части заключения. Административными ответчиками, заинтересованным лицом доказательств, опровергающих правильность выводов экспертов, суду не представлено.
Допрошенный в судебном заседании суда апелляционной инстанции эксперт, проводивший в числе комиссии экспертов экспертное исследование, подтвердил обоснованность экспертного заключения положенного в основу решения суда, дав исчерпывающие пояснения по существу заявленных стороной административного ответчика замечаний и доводов.
Таким образом, судом первой инстанции правомерно указано, что Степанюгину А.А. установлен неверный диагноз, что привело к установлению ошибочной категории годности к военной службе.
Учитывая действительное состояние здоровья призывника, он подлежал освидетельствованию на основании статьи 68-г графы 1 Расписания болезней, категория годности к военной службе "Б" (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
При таких обстоятельствах, принимая решение об удовлетворении административного иска, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу о необходимости признания решения призывной комиссии г. Геленджика Краснодарского края от 24 апреля 2019 года и призывной комиссии Краснодарского края от 3 июня 2019 года об освобождении Степанюгина А.А. от призыва на военную службу, незаконными.
Доводы апелляционных жалоб сводятся к несогласию с указанными выводами суда первой инстанции, с установленными судом обстоятельствами, были предметом рассмотрения в районном суде и правомерно отклонены, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения и не находит оснований для его отмены или изменения.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 3 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Степанюгина <ФИО>13, ФКУ "Военный комиссариат Краснодарского края" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
