Дата принятия: 10 марта 2020г.
Номер документа: 33а-894/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2020 года Дело N 33а-894/2020
10 марта 2020 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Жуковой Н.Н.
судей Букреева Д.Ю. и Федосовой Н.Н.
при помощнике судьи Болдыревой О.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело N 2а-3850-2019 по апелляционной жалобе административного истца Ролдугина Владислава Игоревича на решение Правобережного районного суда г.Липецка от 12 ноября 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении административного иска Ролдугина Владислава Игоревича к военному комиссариату Липецкой области о признании незаконными действий отказать.
Заслушав доклад судьи Жуковой Н.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ролдугин В.И. обратился в суд с иском к военному комиссариату Липецкой области о признании незаконными действий по вручению ему повестки и вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.
В обоснование требований истец ссылался на то, что 30.05.2019г. обратился в военный комиссариат с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Ролдугину В.И. была вручена повестка о явке в военный комиссариат г.Липецка на 18.10.2019 года к 9 ч. для медицинского освидетельствования и заседание призывной комиссии с нарушением порядка рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, предусмотренный Федеральным законом "Об альтернативной гражданской службе", поскольку, по его мнению, на медицинское освидетельствование он мог быть вызван только после вынесения призывной комиссией заключения о замене военной службы альтернативной гражданской службой. Также Ролдугин В.И. указал, что врученная ему повестка вместо подписи военного комиссара содержала нечитаемое факсимиле, что вызвало у него сомнения в ее подлинности.
В судебном заседании Ролдугин В.И. поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика военного комиссариата Липецкой области Чепрасов М.Н. в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на то, что заключение по заявлению о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой выносится по результатам его рассмотрения призывной комиссией с обязательным участием призывника, в связи с чем, Ролдугин В.И. и был вызван повесткой, содержащей соответствующее основание. Указал, что врученная Ролдугину В.И. повестка содержит все обязательные реквизиты.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе административный истец Ролдугин В.И. отменить решение, ссылаясь на те же доводы, что и в суде первой инстанции.
Выслушав Ролдугина В.И., поддержавшего доводы жалобы, возражения против жалобы представителя административного ответчика военного комиссариата Липецкой области Чепрасова М.Н., проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
Согласно статье 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.
Как следует из материалов дела, Ролдугин В.И., <данные изъяты>, состоит на учете в военном комиссариате Липецкой области с 17.02.2011 г.
30.05.2019 года Ролдугин В.И., желая получить разрешение на замену военной службы альтернативной гражданской службой, обратился с соответствующим заявлением в военный комиссариат Липецкой области (л.д.37).
Ролдугину В.И. была вручена повестка о явке в военный комиссариат г.Липецка на 18.10.2019 года к 9 ч. для медицинского освидетельствования и заседание призывной комиссии.
Также установлено, что в военный комиссариат по данной повестке Ролдугин В.И. не явился.
Разрешая заявленные требования, суд верно признал несостоятельными доводы Ролдугина В.И. о нарушении его прав указанной повесткой по тем основаниям, что он мог быть вызван на медицинское освидетельствование только после вынесения призывной комиссией заключения о замене военной службы альтернативной гражданской службой.
Направление гражданина на альтернативную гражданскую службу согласно части 1 статьи 10 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" включает в том числе:
- явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу.
Статьей 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" регламентирован порядок рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.
В соответствии с п. 3 ст. 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.
В соответствии с Федеральным законом "Об альтернативной гражданской службе" Правительством Российской Федерации издано Постановление от 28.05.2004 г. N 256, которым утверждено Положение о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.
В силу п. 19 указанного Положения, военный комиссариат путем вручения повестки извещает гражданина, подавшего заявление, о необходимости явиться на заседание призывной комиссии, на котором рассматриваются заявления или решается вопрос о направлении его на альтернативную гражданскую службу, на медицинское освидетельствование, а также для получения предписания на убытие к месту прохождения этой службы.
Заявление гражданина рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии (п.22).
Гражданин, не явившийся на заседание призывной комиссии, на котором должно было быть рассмотрено его заявление, вызывается на заседание повторно.
Гражданин, в отношении которого призывной комиссией вынесено заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, проходит медицинское освидетельствование в сроки, определенные военным комиссариатом, и в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" для граждан, подлежащих призыву на военную службу.
Таким образом, действующим законодательством рассмотрение вопроса о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу отнесено к компетенции призывной комиссии, в полномочия которой входит и направление гражданина на медицинское освидетельствование.
Регламентированный вышеуказанным Положением порядок прохождения альтернативной гражданской службы, а именно, направление на медицинское освидетельствование после принятия решения по заявлению гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой сам по себе не запрещает одновременный вызов гражданина как на заседание призывной комиссии для решения вопроса по заявлению, так и для направления на медицинское освидетельствование, а следовательно, и не нарушает прав гражданина.
Доказательств же тому, что был нарушен сам порядок направления на альтернативную службу, представлено не было.
Также не свидетельствует о нарушении прав истца содержание и оформление самой повестки.
Согласно приложению N 10 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе (Приложение N 1 к Приказу Министра обороны РФ от 02 октября 2007 N 400) повестка подписывается военным комиссаром и заверяется печатью военного комиссариата.
Повестка, выданная Ролдугину В.И. о явке в военный комиссариат г.Липецка на 18.10.2019 года к 9 ч. для медицинского освидетельствования и заседание призывной комиссии оформлена надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, поскольку нарушений установленного Федеральным законом "Об альтернативной гражданской службе" порядка рассмотрения заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой допущено не было, доказательств нарушения прав Ролдугина В.И. действиями ответчика не представлено, суд обоснованно отказал административному истцу в удовлетворении заявленных требований.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным. Оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Правобережного районного суда г.Липецка от 12 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Ролдугина Владислава Игоревича - без удовлетворения.
Председательствующий (подпись)
Судьи (подписи)
Копия верна Судья
Секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
