От 24 февраля 2021 года №33а-893/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 24 февраля 2021 года Дело N 33а-893/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Евлогиевой Т.Н., судей Орловой И.Н., Голубева А.В., при секретаре судебного заседания Ивановой Т.Л., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" об установлении административного надзора в отношении Гончаренко Яны Александровны, поступившее по апелляционной жалобе Гончаренко Я.А. на решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 28 декабря 2020 года,
Заслушав доклад судьи Орловой И.Н., судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение "Лечебное исправительное учреждение N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" (далее - ФКУ ЛИУ - 7 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, учреждение) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора на срок 10 лет в отношении осужденной Гончаренко Я.А., освобождаемой из мест лишения свободы, и установлении в отношении нее административного ограничения в виде обязательной явки 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Заявление мотивировано тем, что ранее судимая Гончаренко Я.А. отбывает наказание по приговору Выксунского городского уда Нижегородской области от 30 декабря 2015 года за совершение ряда преступлений, в том числе особо тяжкого, при опасном рецидиве преступлений. В учреждение Гончаренко Я.А. прибыла для дальнейшего отбывания наказания и прохождения обязательного ... 30 июля 2019 года из ФКУ ЛИУ - 7 ГУФСИН России по Нижегородской области. По прибытии в учреждение была принята ..., затем переведена ..., затем вновь переведена .... К работе относилась добросовестно, но в сентябре и октябре 2020 года с нормой выработки не справилась. За период отбывания наказания допустила 27 нарушений установленного порядка отбывания наказания, 10 взысканий сняты в качестве поощрения, 16 - погашены, 1 - не снято и не погашено. Имеет 20 поощрений. Характеризуется отрицательно.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель ЛИУ - 7 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии не присутствовал, Гончаренко Я.А., участвовавшая в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, против установления административного надзора не возражала, в то же время просила уменьшить как сам срок административного надзора, так и количество обязательных явок.
Прокурор Алексеев Д.А. административный иск полагал подлежащим удовлетворению.
Решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от 28 декабря 2020 года в отношении Гончаренко Я.А. установлен административный надзор на срок 10 (десять) лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и в отношении Гончаренко Я.А. установлено административное ограничение в виде обязательной явки 2 (два) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Не согласившись с данным решением, Гончаренко Я.А. подала апелляционную жалобу, в которой просит установить в отношении нее административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев и административное ограничение в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В суде апелляционной инстанции Гончаренко Я.А. поддержала доводы апелляционной жалобы, прокурор Овчинникова Н.А. полагала, что оснований для отмены решения суда не имеется.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебном заседании не присутствовали.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - далее ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч.1 ст. 231, ч.1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
При этом согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 указанной статьи.
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Из дела следует и судом установлено, что Гончаренко Я.А., являясь совершеннолетним лицом, отбывает наказание, назначенное ей по приговору Выксунского городского суда Нижегородской области от 30 декабря 2015 года за совершение ряда преступлений, в том числе, особо тяжких, предусмотренных п... Уголовного кодекса Российской Федерации. В действиях Гончаренко Я.А. установлен опасный рецидив.
За период отбывания наказания Гончаренко Я.А. допустила 27 нарушений установленного порядка отбывания наказания, 10 взысканий сняты в качестве поощрения, 16 - погашены, 1 - не снято и не погашено. Имеет 20 поощрений. Характеризуется отрицательно.
Разрешая заявленные требования и устанавливая в отношении Гончаренко Я.А. административный надзор на срок 10 (десять) лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, городской суд руководствовался вышеизложенными нормами права и обоснованно исходил из того, что, она осуждена судом за совершение, в том числе особо тяжких преступлений, судимость за совершение которых, согласно п. "д" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской, погашается по истечении 10 лет после отбытия наказания, при наличии опасного рецидива преступлений.
Оснований для снижения установленного судом срока административного надзора, вопреки суждениям Гончаренко Я.А. не имеется, поскольку закон не предусматривает возможность снижения срока административного надзора ниже срока погашения судимости, установленного в зависимости от категории совершенного преступления, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
При этом ее доводы о том, что рецидив в ее действиях был установлен лишь приговором суда, на момент же совершения ею преступлений рецидива не имелось, основанием для вывода об обратном являться не могут, как основанные на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные публично-правовые отношения.
В данном случае опасный рецидив преступлений был установлен приговором Выксунского городского суда Нижегородской области от 30 декабря 2015 года, поскольку будучи ранее осужденной за совершение особо тяжкого преступления к реальному лишению свободы, Гончаренко Я.А. после отбытия наказания по приговору суда вновь совершила тяжкие и особо тяжкие преступления, что и образовало опасный рецидив преступлений.
Согласно же п. 28 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации именно приговор представляет собой принимаемое в рамках уголовного судопроизводства решение о невиновности или виновности подсудимого и назначении ему наказания либо об освобождении его от наказания, вынесенное судом первой или апелляционной инстанции, после отбытия которого и устанавливается административный надзор при наличии к тому оснований.
Далее, приняв во внимание имеющиеся в деле характеризующие сведения о личности осужденной и обстоятельства совершенных ею преступлений, исходя из целей и задач административного надзора, районный суд счел необходимым установить в отношении Гончаренко Я.А. административное ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в силу требований п. 1 ч. 2 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является обязательным.
Следовательно, установление судом в отношении Гончаренко Я.А. соответствующего административного ограничения с учетом данных, характеризующих ее личность, требованиям закона не противоречит.
Количество явок в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (2 раза в месяц), определено районным судом в допустимых пределах (от 1 до 4 раз в месяц) и с учетом установленных по делу обстоятельств дела является, по мнению судебной коллегии, разумным.
Оснований не доверять содержанию представленных учреждением сведений, характеризующих личность Гончаренко Я.А. не имеется, равно как и не имеется оснований для признания этих сведений недостоверным или недопустимым доказательством.
В этой связи оснований для уменьшения количества явок, о чем Гончаренко Я.А. ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает, поскольку полагает, что в данном случае при установленных по делу обстоятельствах, такие ограничения будут способствовать предупреждению совершения ею новых преступлений и других правонарушений, а также сможет оказать на нее индивидуальное профилактическое воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Доказательств тому, что установленное ограничение не будет соответствовать целям административного надзора, также не имеется.
Тем более, что в соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Также ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предоставляет возможность досрочного прекращения административного надзора судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания (ч. 2 ст. 9).
Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым уточнить абзац первый резолютивной части решения суда, поскольку из мотивировочной части решения следует, что устанавливая период, с которого подлежит исчислению срок административного надзора в отношении Гончаренко Я.А., районный суд руководствовался положениями п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и пришел к выводу о том, что срок административного надзора подлежит исчислению за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но, что в свою очередь не было отражено в резолютивной части решения.
Также судебная коллегия полагает необходимым уточнить этот же абзац резолютивной части решения суда в части указания персональных данных Гончаренко Я.А. и приговора, которым она осуждена за совершенные преступления, после отбытия которых устанавливается административный надзор.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Уточнить абзац первый резолютивной части решения Цивильского районного суда Чувашской Республики от 28 декабря 2020 года, изложив его в следующей редакции:
"Установить административный надзор в отношении Гончаренко Яны Александровны, ... освобождаемой из мест лишения свободы 25 мая 2022 года, сроком на 10 (десять) лет по приговору Выксунского городского суда Нижегородской области от 30 декабря 2015 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки поднадзорного лица на учете в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения".
Решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 28 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гончаренко Я.А. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в соответствии с гл. 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.
Председательствующий Т.Н. Евлогиева
Судьи: И.Н. Орлова
А.В. Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка