Дата принятия: 11 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-893/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 апреля 2019 года Дело N 33а-893/2019
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Неволиной Е.В.,
судей Лихачевой С.А., Качура И.О.,
при секретаре Филипповой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу "Александровск-Сахалинский район" к К об установлении дополнительного административного ограничения,
по апелляционному представлению прокурора на решение Александровск-Сахалинского городского суда от 05 февраля 2019 года, которым административный иск удовлетворен:
К дополнены административные ограничения, ранее установленные решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 03 октября 2018 года; установлен запрет выезда за пределы административного образования по месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор за поднадзорным лицом.
Заслушав доклад судьи Неволиной Е.В., судебная коллегия
установила:
30 января 2019 года начальник отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу "Александровск-Сахалинский район" обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении К
В обоснование заявленных требований указал, что К, отбывал наказание в исправительной колонии строго режима по приговору Александровск-Сахалинского городского суда от 16 мая 2016 года, которым был осужден по части 3 статьи 30, подпункту "а, г" части 2 статьи 161, части 5 статьи 74, части 1 статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 8 месяцам лишения свободы. 26 ноября 2018 года К освобожден по отбытию срока наказания. Решением Смирныховского районного суда от 03 октября 2018 года в отношении К установлен административный надзор сроком на три года, со дня постановки на учет в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов и обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел четыре раза в месяц.
Поскольку в течение одного года К совершил два административных правонарушения, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный истец просил суд дополнить ранее установленные К административные ограничения запрещением выезда за пределы административного образования по месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.
Представитель отдела МВД России по городскому округу "Александровск-Сахалинский район" в судебное заседание суда первой инстанции не явился; административный ответчик К требования признал; участвующий в деле прокурор Чернышева А.В. в заключении полагала, что имеются законные основания для установления в отношении поднадзорного лица дополнительного административного ограничения.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционном представлении участвующий в деле прокурор Чернышева А.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, установив К административное ограничение в виде запрета выезда за пределы конкретного муниципального образования - территории городского округа "Александровск-Сахалинский район" Сахалинской области, в соответствии с разъяснением, данным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Письменных возражений на апелляционное представление не поступило.
В суд апелляционной инстанции стороны - представитель отдела МВД России по городскому округу "Александровск-Сахалинский район" и К не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, об отложении рассмотрения дела не просили. Прокурор Бобрышева Я.А. апелляционное представление поддержала.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 марта 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 25 марта 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Частью 3 статьи 4 названного Федерального закона определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что решением Смирныховского районного суда 03 октября 2018 года в отношении К, отбывавшего наказание в исправительном учреждении за совершение тяжкого преступления, установлен административный надзор сроком на три года, со дня постановки на учет в ОМВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов и обязательной явки четыре раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в органы внутренних дел (л.д. 4-6).
27 ноября 2018 года в отношении К заведено дело административного надзора (л.д. 7), он предупрежден об установленных в отношении него административных ограничениях и возможности установления дополнительных ограничений при совершении административных правонарушений (л.д. 8).
Материалами дела подтверждается, что в течение одного года К совершил два административных правонарушения, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 25 марта 2011 года N 64-ФЗ. Так, постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Александровск-Сахалинского района от 12 декабря 2018 года он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного ареста на срок трое суток; постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Александровск-Сахалинского района от 11 января 2019 года привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок десять суток (л.д. 15, 16-17).
Удовлетворяя требования административного органа, суд первой инстанции пришел к выводу, что установление в отношении административного ответчика дополнительного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел, будет дисциплинировать поднадзорного, способствовать предупреждению совершения им новых преступлений и других правонарушений, сможет оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.
Судебная коллегия с указанными выводами суда соглашается, поскольку они основаны на представленных доказательствах, получивших полную, всестороннюю и объективную оценку.
Вместе с тем судебная коллегия считает необходимым уточнить установленный решением суда в отношении К вид административного ограничения исходя из следующего.
Устанавливая дополнительное административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования, к которому относится место жительства или пребывания поднадзорного, суд не учел требования пункта 2 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации согласно которым в резолютивной части решения суда по административному делу о дополнении административных ограничений должны содержаться конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.
Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Между тем, устанавливая названное выше административное ограничение, суд не указал наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Учитывая, что К проживает на территории муниципального образования городской округ "Александровск-Сахалинский район" Сахалинской области, судебная коллегия полагает необходимым уточнить установленное ему судом административное ограничение, запретив выезд за пределы территории названного муниципального образования.
При этом административное ограничение надлежит установить в формулировке, указанной в пункте 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 25 марта 2011 года N 64-ФЗ, учитывая, что при наличии необходимости К вправе обратиться в орган внутренних дел, который в предусмотренных частью 3 статьи 12 названного Федерального закона случаях дает разрешение поднадзорному лицу, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Александровск-Сахалинского городского суда от 05 февраля 2019 года изменить.
Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:
в рамках административного надзора, установленного К решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 03 октября 2018 года, установить дополнительное административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ "Александровск-Сахалинский район" Сахалинской области.
Председательствующий Е.В. Неволина
Судьи С.А. Лихачева
И.О. Качура
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
