Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 19 февраля 2019 года №33а-892/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 февраля 2019 года Дело N 33а-892/2019



19 февраля 2019 г.


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Соляникова Р.В.,
судей Колбасовой Н.А., Щепалова С.В.
при секретаре Елисеевой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 28 января 2019 г. по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Карелия к Сомову Д.Л. о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
МВД по Республике Карелия обратилось в суд с требованием о продлении СомовуД.Л. срока пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан по ранее принятому решению о реадмиссии до его исполнения, но не более чем на (...) - до (.....) включительно. Заявленные требования мотивированы тем, что СомовД.Л. отбывал назначенное приговором суда наказание в виде лишения свободы, паспорта государства гражданской принадлежности не имеет, его пребывание на территории Российской Федерации признано нежелательным, принято решение о его реадмиссии.
Решением суда административный иск удовлетворен. Срок пребывания СомоваД.Л. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан продлен до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем до (.....) включительно. Решение суда обращено к немедленному исполнению.
С состоявшимся по делу судебным постановлением не согласен СомовД.Л., в апелляционной жалобе просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что за истекшее время содержания его в специальном учреждении у МВД по Республике Карелия было достаточно времени для направления различных запросов и документирования мигранта.
В возражениях относительно апелляционной жалобы МВД по Республике Карелия просит оставить решение суда без изменения.
В заседании суда апелляционной инстанции СомовД.Л. поддержал доводы жалобы.
Представитель МВД по Республике Карелия Веретенников Е.В. просил оставить решение суда без изменения.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора Большакова В.Н., полагавшего решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
По делу установлено, что СомовД.Л., (.....) года рождения, уроженец (...), отбывал наказание в ФКУ (...) УФСИН России по Республике Карелия (окончание срока - (...).) по приговору (...) суда (.....) от (...) за совершение преступлений, предусмотренных (...)
Заключением УВД МВД по Республике Карелия от (.....) установлено, что Сомов Д.Л. гражданином Российской Федерации не является.
Распоряжением Минюста России от (...) пребывание (проживание) Сомова Д.Л., гражданина (...), в Российской Федерации признано нежелательным.
В период отбывания Сомовым Д.Л. наказания по приговору суда миграционным органом были осуществлены следующие мероприятия: в суд был направлен запрос о предоставлении копий документов, имеющихся в уголовном деле в отношении СомоваД.Л., на основании которых были установлены личность и гражданство. Письмом от (.....) (...) суд (.....) сообщил об отсутствии в материалах уголовного дела паспорта Сомова Д.Л., предоставил копии свидетельства о рождении и свидетельства о предоставлении временного убежища. (.....) ФКУ "ГИАЦ МВД России" указал, что по результатам проверки на предмет подтверждения (установления) личности по базам данных центрального комплекса ФКУ "ГИАЦ МВД России" Сомов Д.Л. установлен под такими же установочными данными.
Заключением Управления по вопросам миграции МВД по Республике Карелия от (.....) была установлена личность СомоваД.Л. В тот же день МВД по Республике Карелия вынесены решения о возбуждении в отношении СомоваД.Л. процедуры реадмиссии и его временном помещении в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия до (.....)
Также (.....) материалы о реадмиссии направлены МВД по Республике Карелия в Главное управление по вопросам миграции МВД России, направлен запрос об оформлении свидетельства на возвращение в (...) в Генеральное консульство (...) в Санкт-Петербурге.
Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от (...) СомовД.Л. помещен в специальное учреждение до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на (...), т.е. до (.....) включительно.
(.....) повторно направлен запрос в Генеральное консульство (...) в Санкт-Петербурге. Согласно телефонограммам от (...) и (.....) консульством направлен запрос в компетентные органы (...) для установления гражданской принадлежности Сомова Д.Л.; ГУВМ МВД России направлен запрос в посольство (...) для установления гражданской принадлежности Сомова Д.Л. и оформления свидетельства на возвращение в (...).
В соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Пунктом 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 ст. 31 закона, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность (п. 2 ст. 32.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Изложенное позволяет придти к выводу о наличии оснований для продления срока содержания Сомова Д.Л. в специальном учреждении, поскольку решение о его реадмиссии законно и подлежит исполнению, необходимые для такого исполнения меры истцом предпринимаются, проводится работа по установлению государства, в которое подлежит реадмиссии административный ответчик.
Довод апелляционной жалобы о бесконтрольном и неоправданном содержании ответчика в условиях изоляции от общества судебная коллегия находит ошибочным.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 N 1830-О, положения п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" согласуются с пп. "f" п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
Действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о реадмиссии, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято такое решение, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.
Несогласие административного ответчика с фактом проведения в отношении него процедуры реадмиссии не влияет на законность постановленного по делу решения, поскольку в рамках производства по административным делам, указанным в гл.28 КАС РФ, проверка законности принятия уполномоченным органом решений о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации и возбуждении в отношении него процедуры реадмиссии не является предметом административного иска.
По изложенным мотивам решение суда является законным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 28 января 2019 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка