Дата принятия: 19 августа 2020г.
Номер документа: 33а-8916/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2020 года Дело N 33а-8916/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Ушникова М.П.
судей: Медведева С.Ф., Сачкова А.Н.
при секретаре: Лапшевой И.С.
с участием прокурора: Емелиной Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области к Долгих С.Х. об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, по апелляционной жалобе Долгих С.Х. на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 июня 2020 г.
Заслушав доклад судьи Медведева С.Ф., судебная коллегия по административным делам
установила:
ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Долгих С.Х. административного надзора сроком на 8 лет с применением следующих ограничений: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
В обоснование требований указано, что приговором Неклиновского районного суда Ростовской области от 1 декабря 2016 г. Долгих С.Х. осужден по ч.2 ст. 228 УК Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. На основании ст. 70 УК Российской Федерации окончательно назначено наказание путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору мирового судьи судебного участка N 2 Неклиновского судебного района Ростовской области от 29 августа 2016 года в виде 3 лет 8 месяцев лишения свободы.
Указанным приговором суда установлено в действиях Долгих С.Х. наличие опасного рецидива преступлений.
Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 июня 2020 года в отношении Долгих С.Х. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения в виде:
- обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения посещений мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе Долгих С.Х. просит решение суда первой инстанции изменить, снизив срок административного надзора.
Заявитель апелляционной жалобы указывает, что судом первой инстанции не мотивировано назначение административного надзора на максимальный срок, предусмотренной санкцией статьи.
Также заявитель апелляционной жалобы указывает, что судом не дана оценка его характеристике, согласно которой он характеризуется отрицательно, однако взысканий он не имеет, посещал мероприятия воспитательного характера, режим и правила внутреннего распорядка не нарушал.
По мнению заявителя жалобы, характеристика, представленная в материалы дела, не основана на фактических обстоятельствах его поведения за время отбывания наказания.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик Долхих С.Х. настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции изменить в части снижения срока административного надзора и установленных административных ограничений.
Прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. полагала решение суда от 15 июня 2020 г. подлежащим оставлению без изменения.
Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителя административного истца ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами административного дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав административного ответчика, заключение прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Емелиной Е.А., судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 310 КАС Российской Федерации для отмены решения суда первой инстанции.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.
Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, Долгих С.Х. осужден приговором Неклиновского районного суда Ростовской области от 1 декабря 2016 г. за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК Российской Федерации, и назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы. На основании ст. 70 УК Российской Федерации окончательно назначено наказание путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору мирового судьи судебного участка N 2 Неклиновского судебного района Ростовской области от 29 августа 2016 года в виде 3 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором в действиях Долгих С.Х. установлено наличие опасного рецидива преступлений. Окончание срока отбывания наказания - 31 июля 2020 г.
Судом также установлено, что Долгих С.Х. характеризуется отрицательно начальником отряда.
Установив, что Долгих С.Х. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, суд, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", пришел к выводу о наличии оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления об установлении Долгих С.Х. административного надзора сроком на 8 лет исходя из следующего.
В силу п.2 ч.2 ст.3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно п. "г" ч.3 ст.86 УК Российской Федерации, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом районного суда о наличии в данном случае оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора сроком на восемь лет.
Административные ограничения, установленные Долгих С.Х. на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения Долгих С.Х. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.
Судебная коллегия также отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Доводы апелляционной жалобы о том, что административный надзор необоснованно установлен на максимальный срок - 8 лет, основаны на неверном толковании норм материального права.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы суда первой инстанции, либо нуждающиеся в дополнительной проверке судебной коллегией.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению неправильного решения, городским судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Долгих С.Х. - без удовлетворения.
Председательствующий: М.П. Ушников
Судьи: С.Ф. Медведев
А.Н. Сачков
Мотивированное апелляционное определение составлено 31 августа 2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
