Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 19 августа 2020 года №33а-8914/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2020 года Дело N 33а-8914/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Проданова Г.А.,
судей Чеботаревой М.В., Вервекина А.И.,
при секретаре Тхаговой М.И.
с участием прокурора Емелиной Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области к Лаврентьеву Владимиру Викторовичу, об установлении административного надзора после освобождения из мест лишения свободы,
по апелляционной жалобе Лаврентьева В.В. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 19 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Вервекина А.И.,
установила:
Врио начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Лаврентьева В.В. административного надзора сроком на 8 лет с применением ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за установленные судом пределы территории, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, запрещение пребывания в определенных местах.
В обоснование требований административным истцом указано, что из ФКУ ИК-14 по отбытию назначенного судом наказания освобождается Лаврентьев В.В., осужденный приговором Цимлянского районного суда Ростовской области 13 августа 2019 г. по ст. 158 ч.2, п. "аб,в", ст. 158 ч.3 п. "а", ст. 69 ч.5 УК Российской Федерации к 2 годам 2 месяцам л/с, н/с 17.07.2018г., к/с - 16.09.2020 г.
Приговором суда в действиях Лаврентьева В.В. установлен опасный рецидив преступлений.
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 19 июня 2020 г. в отношении Лаврентьева В.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с применением следующих административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение выезда за пределы территории Цимлянского района Ростовской области; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.
Срок административного надзора в отношении Лаврентьева В.В. судом постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе Лаврентьев В.В. просил решение суда первой инстанции отменить и исключить установленное административное ограничение о запрете выезда за пределы Цимлянского района Ростовской области, поскольку он после отбытия наказания будет трудоустроен и планирует осуществлять трудовую деятельность за пределами Цимлянского района Ростовской области. Кроме того, заявитель полагает нецелесообразным установление таких ограничений, как запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, а также запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Старший прокурор отдела Прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции полагала решение законным, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу Лаврентьева В.В. - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие Лаврентьева В.В., представителя ФКУ "ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, получив заключение прокурора, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями ст.310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 01 августа 2018 года приговором Цимлянского районного суда Ростовской области Лаврентьев В.В. осужден по п. а, б, в ч. 2 ст.158 УК РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление совершено в ночное время в состоянии алкогольного опьянения.
Приговором Цимлянского районного суда Ростовской области от 13 марта 2019 года Лаврентьев В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 2 месяца, без штрафа, без ограничения свободы в колонии общего режима. В соответствии с ч.5 ст. 69 УК Российской Федерации по приговору Цимлянского районного суда Ростовской области от 01 августа 2018 года по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний окончательно назначено наказание Лаврентьеву В.В. в виде 2 лет 2 месяцев лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 10 июля 2019 года приговор Цимлянского районного суда Ростовской области от 13 марта 2019 года изменен, на основании ч.5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний окончательно назначено наказание Лаврентьеву В.В. в виде 2 лет 2 месяцев лишения с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание Лаврентьева В.В., признан рецидив преступлений, который является опасным.
Из характеристики ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, данной административному ответчику, а также справки о поощрениях и взысканиях осужденного, следует, что Лаврентьев В.В. поощрений, взысканий не имеет. При содержании в следственном изоляторе, Лаврентьев В.В. состоял на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительству, протоколом N 19 от 20.09.2018, принимал участие в кружковой работе. Трудоустроен с 01.01.2020 подсобным рабочим по обслуживанию бани (прачечной).
За время отбывания наказания в исправительном учреждении с положительной стороны себя не зарекомендовал.
Разрешая административные исковые требования об установлении в отношении Лаврентьева В.В. административного надзора, суд первой инстанции, проанализировав указанные обстоятельства, пришел к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении Лаврентьева В.В., освобождаемого из мест лишения свободы за совершение преступлений при опасном рецидиве преступлений.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда об установлении административного надзора, поскольку они основаны на исследованных судом обстоятельствах дела.
Как предусмотрено п. 2 ч. 2 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (пункт 5).
В силу части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.
Судебная коллегия полагает, что при выборе конкретных административных ограничений судом учитывались данные о личности осужденного, а также обстоятельства совершения им преступлений.
Указанные административные ограничения соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения Лаврентьевым В.В. преступлений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.
Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
При этом судебная коллегия учитывает, что установленные в отношении Лаврентьева В.В. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Доводы Лаврентьева В.В. о нарушении его прав установленными ограничениями, ввиду необходимости выезда за пределы Цимлянского района Ростовской области, в связи с трудоустройством, подлежат отклонению, поскольку в соответствии с положениями пункта 3 статьи 10, части 3 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ он вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 Федерального закона N 64-ФЗ. Кроме того, доказательств, подтверждающих факт трудоустройства Лаврентьева В.В. с осуществлением им работы за пределами Цимлянского района Ростовской области, материалы дела не содержат.
Выводы суда мотивированы, основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных доказательств, которым дана надлежащая оценка.
Ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, апелляционная жалоба Лаврентьева В.В. не содержит.
Судебной коллегией такие обстоятельства не установлены.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению незаконного решения, судом не допущено, в связи с чем, основания для отмены либо изменения решения суда первой инстанции отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам,
определила:
решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 19 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лаврентьева В.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Г.А. Проданов
Судьи: М.В. Чеботарева
А.И. Вервекин
Мотивированное определение составлено 01 сентября 2020 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка