Дата принятия: 24 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-8914/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2019 года Дело N 33а-8914/2019
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Семиколенных Т.В.,
судей Виноградовой Т.И., Федотовой Н.П.,
при секретаре Марковой О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
24 декабря 2019 года
административное дело по апелляционной жалобе Шишко В.С. на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 03 октября 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного искового требования Шишко В.С. к Шакировой Л.М., исполняющей обязанности директора Департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск о признании незаконным задания по устранению нарушений жилищного законодательства от 26 июня 2019 г. N 043-07-04-2105, выданного Департаментом архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск, - отказать."
Заслушав доклад судьи Виноградовой Т.И., судебная коллегия
установила:
Шишко В.С. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным задания по устранению нарушений жилищного законодательства от 26.06.2019 г. N 043-07-04-2105 выданного и.о. директора Департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск Шакировой Л.М.
В обоснование заявленных требований указано, что Шишко В.С. и Синицыну С.Е. с 01.04.2019 г. на праве собственности принадлежат квартиры .... При приобретении квартир при их осмотре, визуально в обеих квартирах наблюдались радиаторы отопления, подключенные к стоякам отопления, умывальник, туалет, краны холодной и горячей воды. В одной из квартир был электрокотел, который был подключен к системе отопления. В дальнейшем выяснилось, что радиаторы отопления не подключены к общедомовой системе отопления, трубы водоснабжения также не подключены, электричество подключено напрямую со столба и документов на это ни в управляющей компании, ни в горэлектросети нет. Перепланировок и переоборудования они выявить не могли, так как МУП УК ... отказалось предоставить им техническую документацию на дом. Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области выдал МУП ... предписание восстановить общедомовые сети и подключить их квартиры к коммуникациям. Поскольку учредителем МУП УК ... является администрация городского округа город Рыбинск, Департамент архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск направил административным истцам задание по устранению нарушений жилищного законодательства. Истец полагает выданное задание незаконным, поскольку виновником нарушений жилищного законодательства Шишко В.С. не является, перепланировки и реконструкции были осуществлены предыдущими собственниками. Ответчики должны были установить виновника нарушений Жилищного кодекса Российской Федерации и выдать ему задание по устранению нарушений. Пока МУП УК ... за свой счет не восстановит техническую документацию, вопрос по приведению общедомового имущества в состояние, соответствующее технической документации, решить не возможно. Ремонт общедомового имущества управляющая компания должна сделать за свой счет.
В судебном заседании представитель административного истца Шишко B.C дополнительно пояснил, что в приобретенных Шишко В.С. и Синицыным С.Е. квартирах был сделан проход на чердак, сейчас он заделан. В апреле 2019 г. Шишко B.C. и Синицын С.Е. начали ремонт, в настоящее время квартиры N существуют изолированно. Перепланировку и переоборудование выполнил прежний собственник квартир. Шишко B.C. и Синицын С.Е. купили у него квартиры в таком состоянии, ответственность за действия бывшего собственника они нести не должны. Кроме того, Шишко B.C. продала 19.07.2019 г. квартиру другому лицу, выполнить задание она не может.
Представитель административного ответчика - Департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск по доверенности Башилова М.С. административный иск не признала. Пояснила, что в ходе рассмотрения гражданского дела по иску Шишко B.C. и Синицына С.Е. к МУП УК ... о возложении обязанности подключить их квартиры к общедомовым системам отопления, холодного водоснабжения и электроснабжения и по встречному иску МУП УК ... к Шишко B.C. и Синицыну С.Е. о приведении в первоначальное состояние общедомовых систем отопления, холодного водоснабжения и электроснабжения департаменту архитектуры и градостроительства стало известно, что в квартирах ... выполнена перепланировка помещений, внесены изменения в общедомовую систему инженерных коммуникаций. За согласованием перепланировки квартир никто из собственников никогда не обращался. Положением о Департаменте архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск на Департамент возложено согласование переустройства и перепланировок. Департамент архитектуры и градостроительства законно на основании Положения о приведении жилого помещения в прежнее состояние после самовольного переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, утвержденного постановлением главы администрации городского округа город Рыбинск от 28.03.2018 г. N 906, направил Шишко B.C. письмо с заданием по устранению нарушений жилищного законодательства, в котором уведомил о необходимости выполнить мероприятия.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен административный истец - Шишко B.C. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального и процессуального права, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела. В жалобе указано, что все перепланировки в квартире были произведены предыдущим собственником, в связи с чем оснований для выдачи оспариваемого задания именно истцу не имелось. Кроме того, решение суда неисполнимо, поскольку на данный момент квартира продана.
В возражениях на апелляционную жалобу Департамент архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск, Шакирова Л.М. выражают согласие с решением суда.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не содержит правовых оснований для отмены принятого судом решения.
По смыслу статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.
При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.
На основании ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
В соответствии с ч. 6 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий согласование для нового собственника жилого помещения, которое не было приведено в прежнее состояние в установленном ч. 3 данной статьи порядке, или для собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по расторгнутому в установленном ч. 5 этой статьи порядке договору, устанавливает новый срок для приведения такого жилого помещения в прежнее состояние.
Из материалов дела следует, что с Шишко В.С., являясь собственником квартиры ..., получила от Департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск задание от 26.06.2019 г. N 043-07-04-2105 по проведению мероприятий, направленных на устранение нарушений жилищного законодательства, связанных с незаконной перепланировкой (переустройством) данного жилого помещения.
Факт наличия перепланировки и переустройства квартиры на момент составления оспариваемого задания подтвержден материалами дела и сторонами не оспаривается, также не оспаривается то обстоятельство, что разрешительная документация на произведенную перепланировку и переустройство отсутствует.
В связи с чем судебная коллегия соглашается с выводом суда о законности выданного Шишко В.С. задания по устранению нарушений жилищного законодательства от 26.06.2019 г. N 043-07-04-2105.
Судом обоснованно не приняты во внимание доводы административного истца о том, что перепланировка квартиры была сделана предыдущими собственниками и на момент ее приобретения уже была в переделанном состоянии, поскольку, по смыслу вышеизложенных норм, обязанность по приведению помещения в прежнее состояние, не осуществленная прежним собственником, переходит к новому собственнику данного помещения.
Продажа квартиры Шишко В.С. иному лицу 19.07.2019 г. не является основанием для признания задания от 26.06.2019 г. N 043-07-04-2105 незаконным, так как на момент его выдачи собственником квартиры являлась Шишко В.С. и именно на нее была возложена обязанность по устранению нарушений жилищного законодательства. В дальнейшем, при установлении факта того, что собственником квартиры является иное лицо, на основании ч. 6 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации может быть установлен новый срок выполнения обжалуемого задания.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о законности обжалуемого задания по устранению нарушений жилищного законодательства. Как само задание, так и компетенция выдавшего его органа проверены судом первой инстанции. Задание выдано в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления администрации городского округа г. Рыбинск от 28.03.2018 г. N 906 "Об утверждении положения о приведении жилого помещения в прежнее состояние после самовольного переустройства и (или) перепланировки".
В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на переоценку обстоятельств дела, не опровергают выводов суда и не содержат оснований к отмене судебного решения. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Обжалуемое решение принято в соответствии с нормами материального права, регулирующими рассматриваемые правоотношения, с соблюдением норм процессуального права. Оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 03 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шишко В.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
