Дата принятия: 15 февраля 2018г.
Номер документа: 33а-891/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 февраля 2018 года Дело N 33а-891/2018
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И., судей Горбачевской Ю.В., Сокова А.В.,
при секретаре Зверевой Р.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Разиковой Аллы Петровны на решение Жуковского районного суда Брянской области от 05 декабря 2017 года по административному иску Разиковой Аллы Петровны к администрации Жуковского района Брянской области о признании незаконным постановления о снятии с жилищного учета.
Заслушав доклад судьи Зубковой Т.И., объяснения административного истца Разиковой А.П. и ее представителя Зубаревой К.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Разикова А.П. обратилась в суд с административным иском к администрации Жуковского района Брянской области о признании незаконным постановления о снятии ее с жилищного учета и о восстановлении ее в очереди граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ссылаясь на то, что является лицом, переселенным из зоны отселения.
Постановлением администрации Жуковского района Брянской области N 533 от 12.05.2015 с учетом постановления администрации Жуковского района Брянской области N 333 от 31.03.2016 она была поставлена на жилищный учет с составом семьи из трех человек, включая супруга Разикова А.Н. и несовершеннолетнего сына Разикова К.А. Постановлением администрации Жуковского района Брянской области от 09.06.2017 она была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по причине намеренного ухудшения своих жилищных условий. Считает это решение незаконным.
Кроме того, указывая на нарушение административным ответчиком требований статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, выразившееся в отсутствии в постановлении ссылки на предусмотренные частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации обстоятельства, явившиеся основанием для снятия ее с жилищного учета, а так же на нарушение тридцатидневного срока принятия решения о снятии с учета и не направление ей постановления о снятии с учета. Просила признать незаконным бездействие администрации Жуковского района Брянской области по не направлению решения и постановления администрации о снятии с очереди, признать незаконным ответ администрации на ее досудебную претензию.
Решением Жуковского районного суда Брянской области от 05 декабря 2017 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Разикова А.П. полагает решение суда незаконным и необоснованным, постановленным в нарушение норм материального права и фактическим обстоятельствам дела. При этом ссылается на те же доводы, что и в обоснование административного иска.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Разикова А.П. и ее представитель Зубарева К.В. поддержали апелляционную жалобу и просили отменить решение суда по ее доводам.
Административный ответчик администрация Жуковского района Брянской области и заинтересованное лицо департамент строительства и архитектуры Брянской области о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного истца и заинтересованного лица.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец проживала в <адрес>, которая Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 была включена в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в составе зоны отселения, на основании удостоверения от 22.06.2010 имеет статус переселенной из данной зоны (л.д. 12).
Постановлением администрации Жуковского района Брянской области N 533 от 12.05.2015 Артеменко (Разикова) А.П., проживающая по адресу: <адрес>, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на обеспечение жилым помещением на основании статьи 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с составом семьи из 1 человека (л.д. 43).
Постановлением администрации Жуковского района Брянской области N 333 от 31.03.2016 в число лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в составе семьи Артеменко (Разиковой) А.П., включены ее супруг Разиков А.Н. и сын Разиков К.А. (л.д. 44-45).
Постановлением администрации Жуковского района Брянской области N 699 от 09.06.2017 Разикова А.П. и члены ее семьи сняты с очереди на получение жилья на основании ст. 53 ЖК РФ (л.д. 46-48).
Разрешая заявленные по данному делу требования в части признания незаконным бездействия администрации Жуковского района Брянской области, выразившегося в ненаправлении ей постановления N 699 от 09.06.2017, а так же признания незаконным постановления администрации Жуковского района Брянской области N 699 от 09.06.2017 о снятии с очереди на получение жилого помещения, суд пришел к выводу о пропуске срока обращения в суд с иском об оспаривании данного бездействия и решения администрации, а так же об отсутствии оснований для признания за истцом права на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.
Данные выводы суда мотивированы, обоснованы и признаются судебной коллегией правильными.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в числе других, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
В силу п. 7 ст. 17 названного Закона РФ гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, в числе которых предусмотрено и обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.
Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой, удостоверяется государственным жилищным сертификатом (п. 1 Постановления Правительства РФ от 21.03.2016 N 153).
Пунктом 22 указанных Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов предусмотрено, что основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является: а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил; б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил; в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма: их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилою дома; выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Одновременно с этим в соответствии с ч. 8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный Законом (и ранее субъекта Российской Федерации) период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.
Принимая решение о снятии Разиковой А.П. с учета в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, жилищная комиссия пришла к выводу о том, что с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении Разикова А.П., совершила действия, в результате которых была признана нуждающейся в жилых помещении.
С таким выводом согласился суд, судебная коллегия полагает, что вывод суда соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Разикова А.П. являясь членом семьи своего отца - собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> где на одного члена семьи приходилось более учетной нормы (14 кв. м), т.к. в доме прописаны 3 человека (л.д. 50), при отсутствии каких-либо объективных обстоятельств переехала для проживания с одновременной регистрацией по месту жительства в иное жилое помещение - <адрес>, где занимает комнату площадью <данные изъяты> на условиях договора найма, заключенною с посторонним для нее человеком Ф.В.П.
Установив вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что действия истца по снятию с регистрации по месту жительства из родительского дома (12.02.2015), в которой она была обеспечена жилой площадью более учетной нормы, и оформление регистрации по месту настоящего ее места жительства за 3 месяца до решения вопроса о включении ее в списки нуждающихся в жилых помещениях, были направлены на создание искусственной ситуации нуждаемости в улучшении жилищных условий.
При таких обстоятельствах, Разикова А.П. не подлежала восстановлению в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях, также она не может быть вновь поставлена на учет, поскольку не истек пятилетний срок с момента ухудшения жилищных условий.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не исследовались нормы проживания по месту жительства родителей, наличие объективных причин для переезда, судебная коллегия находит необоснованными.
В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказать наличие указанных обстоятельств возлагается на административного истца. Однако доказательств, которые бы свидетельствовали о наличии объективных причин для снятия с регистрации в родительском доме и переезда для проживания в чужом доме, административным истцом не представлено.
Принимая решения об отказе в удовлетворении иска, суд правомерно указал на пропуск административным истцом сроков обращения в суд с заявлением об оспаривании решения должностного лица органа местного самоуправления, поскольку 27.06.2017 Разикова А.П. получила извещение о снятии с очереди на получение жилья, из которого узнала об оспариваемом постановлении, его реквизитах, дате принятия и основании снятия ее с очереди на получение жилья и была не согласна с ним. При таких обстоятельствах трехмесячный срок для оспаривания законности постановления и бездействия администрации по его не направлению, следует исчислять с 27.06.2017.
Фактически административное исковое заявление подано Разиковой А.П. 08.11.2017, т.е. за пределами срока, установленного ч. 1 ст. 219КАСРФ.
Доводов, влекущих за собой в силу ст. 310 КАС РФ отмену или изменение решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Жуковского районного суда Брянской области от 05 декабря 2017 года по административному делу по административному иску Разиковой Аллы Петровны к администрации Жуковского района Брянской области о признании незаконным постановления о снятии с жилищного учета оставить без изменения, апелляционную жалобу Разиковой А.П. - без удовлетворения.
Председательствующий Т. И. Зубкова
Судьи Ю. В. Горбачевская
А. В. Соков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
