Определение Ярославского областного суда от 17 декабря 2019 года №33а-8906/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 декабря 2019 года Дело N 33а-8906/2019
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Федотовой Н.П.
рассмотрев в г. Ярославле
17 декабря 2019 года
частную жалобу Управления по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области на определение судьи Гаврилов - Ямского районного суда Ярославской области от 25 октября 2019 года, которым постановлено:
"Отказать в принятии административного искового заявления Управления по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области к Управлению Росреестра по Ярославской области, Главному государственному инспектору Гаврилов-Ямского муниципального района по использованию и охране земель о признании незаконным постановления о прекращении производства по делу об административном нарушении от 09.10.2019."
установил:
Управление по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области обратилось в суд с административным иском о признании постановления Главного государственного инспектора Гаврилов-Ямского муниципального района по использованию и охране земель - начальника Гаврилов-Ямского отдела Управления Росреестра по Ярославской области от 09.10.2019 о прекращении производства по делу об административном нарушении (по результатам рассмотрения дела) в отношении гр. ФИО незаконным; о возложении на Главного государственного инспектора Гаврилов- Ямского муниципального района по использованию и охране земель - начальника Гаврилов-Ямского отдела Управления Росреестра по Ярославской области обязанности возобновить производство по делу N
Судьей постановлено указанное выше определение.
В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения судьи и разрешении вопроса по существу. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность определения судьи в полном объеме, суд апелляционной инстанции считает, что частная жалоба не содержит правовых оснований к отмене определения судьи и подлежит оставлению без удовлетворения.
Отказывая в принятии искового заявления, судья руководствовался положениями п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ и исходил из того, постановление Главного государственного инспектора Гаврилов-Ямского муниципального района по использованию и охране земель - начальника Гаврилов-Ямского отдела Управления Росреестра по Ярославской области от 09.10.2019 о прекращении производства по делу об административном нарушении, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном КоАП РФ, положения КАС РФ не распространяются на дела об административных правонарушениях.
С указанным выводом судьи суд апелляционной инстанции соглашается, считает его правильным, основанным на представленных материалах и требованиях процессуальных норм.
В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.
При этом, действие Кодекса административного судопроизводства РФ в силу части 5 статьи 1 не распространяется на производство по делам об административных правонарушениях.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 6 ст. 218 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.По смыслу приведенных выше правовых норм в порядке главы 22 КАС РФ суды не вправе рассматривать дела об оспаривании решений, действий (бездействия), связанных с применением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе решений, для которых главой 30 КоАП РФ установлен порядок их обжалования, в частности постановлений по делам об административных правонарушениях, определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, а также решений, действий (бездействия), в отношении которых КоАП РФ не предусматривает порядка обжалования и которые, являясь неразрывно связанными с конкретным делом об административном правонарушении, не могут быть предметом самостоятельного обжалования.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.
Из текста административного иска и представленных материалов видно, что Управлением по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области по итогам внеплановой выездной проверки от 21.08.2019 г. в отношении гражданина ФИО составлен акт N от 22.08.2019 г. о выявленных нарушениях, а именно о том, что гражданин использует земельный участок под принадлежащим ему металлическим гаражом, без правоустанавливающих документов на земельный участок. В отношении ФИО возбуждено дело об административном правонарушении (составлен протокол) по ст. ... КоАП РФ. Оспаривая постановление Главного государственного инспектора Гаврилов-Ямского муниципального района по использованию и охране земель - начальника Гаврилов-Ямского отдела Управления Росреестра по Ярославской области от 09.10.2019 о прекращении производства по делу об административном нарушении (по результатам рассмотрения дела) в отношении гр. ФИО., административный истец ссылался на то, что состав административного правонарушения в действиях гражданина ФИО имеется, за что к нему должна быть применена санкция ст. ... КоАП РФ, в связи с чем просил признать указанное постановление незаконным и возложить на Главного государственного инспектора Гаврилов-Ямского муниципального района по использованию и охране земель - начальника Гаврилов-Ямского отдела Управления Росреестра по Ярославской области обязанность возобновить производство по делу N.
Порядок обжалования указанных процессуальных документов и действий должностных лиц регулируется нормами КоАП РФ.
Таким образом, исходя из приведенных норм, заявленные Управлением по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области требования не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку могут быть рассмотрены только в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, судья пришел к обоснованному выводу об отказе в принятии административного искового заявления Управления по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области.
Доводы жалобы о том, что данный спор подлежит рассмотрению судом в порядке КАС РФ, основаны на ошибочном толковании норм права, в связи с чем судом апелляционной инстанции не принимаются.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену определения, судьей не допущено.
По изложенным мотивам частная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
Определение судьи Гаврилов - Ямского районного суда Ярославской области от 25 октября 2019 года оставить без изменения, частную жалобу Управления по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области - без удовлетворения.
Судья Н.П. Федотова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка