Определение Судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда от 15 февраля 2018 года №33А-890/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 февраля 2018 года Дело N 33А-890/2018



г. Белгород


15 февраля 2018 г.




Судебная коллегия по административным делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Наумовой И.В.
судей Самыгиной С.Л., Аняновой О.П.
при секретаре Минюковой Т.В.
с участием прокурора Рыбниковой Н.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области об установлении административного надзора в отношении Байдалиева Родиона Нурлановича
по апелляционному представлению Алексеевского межрайонного прокурора
на решение Алексеевского районного суда Белгородской области от 20 декабря 2017 г.
Заслушав доклад судьи Наумовой И.В., заключение прокурора Рыбниковой Н.С., поддержавшей апелляционное представление, судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении Байдалиева Р.Н., на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с ограничениями в виде:
- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях;
- запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов;
- обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В обоснование требований административный истец указал, что совершенное Байдалиевым Р.Н. преступление относится к категории умышленных тяжких преступлений, в период отбывания наказания Байдалиев Р.Н. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, ранее был судим 2 апреля 2014 года Свердловским районным судом г. Белгорода по ст. 161 ч. 1, ст. 158 ч. 1, ст. 69 ч. 2 УК РФ на 1 год 6 месяцев ограничения свободы, 9 июня 2014 года Свердловским районным судом г. Белгорода по ст. 161 ч. 1, ст. 69 ч. 5 УК РФ на 3 года ограничения свободы, в связи с чем в отношении ответчика в силу закона подлежит установлению административный надзор.
Административные ограничения определены для предупреждения совершения Байдалиевым Р.Н. нового преступления, с учетом времени совершения им преступлений, характера совершенных преступлений, отрицательной характеристики в местах лишения свободы.
Решением суда административное исковое заявление удовлетворено частично.
Установлен административный надзор в отношении Байдалиева Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца и жителя <адрес>, на срок 2 (два) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Суд постановилсрок административного надзора исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
В отношении Байдалиева Р.Н. установлены следующие административные ограничения:
- 1 (один) раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22.00 часов и до 06.00 часов, кроме работы по трудовому договору в ночное время.
В удовлетворении остальной части административного иска суд отказал.
В апелляционном представлении прокурор просит отменить решение суда как постановленное при неправильном применении и толковании норм материального права, производство по делу прекратить.
ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области своего представителя в суд апелляционной инстанции не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, что подтверждается вернувшимся в суд почтовом уведомлении.
Байдалиев Р.Н. о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается его распиской, содержится в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области, представителя в суд апелляционной инстанции не направил, о личном участии в судебном заседании не ходатайствовал.
На основании ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного истца и административного ответчика.
Проверив законность и обоснованность судебного постановления по правилам ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора Рыбниковой Н.С., полагавшей решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, которое в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного прядка отбывания наказания.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, вступившим в законную силу приговором Октябрьского районного суда города Белгорода от 12 февраля 2015 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Белгородского областного суда от 15 апреля 2015 года, Байдалиев Р.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "г" ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему в соответствии со ст. ст. 70, 71 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно к отбытию назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с ограничением свободы сроком на 10 месяцев, со следующими ограничениями: не изменять место жительства - <адрес> без согласия уголовно-исполнительной инспекции; не выезжать за пределы города Белгорода без согласия уголовно-исполнительной инспекции; не покидать место жительства в период с 22 часов до 6 часов; являться в уголовно-исполнительную инспекцию 1 раз в месяц для регистрации в дни и время, назначенное уголовно-исполнительной инспекцией. Срок наказания исчисляется с 15 октября 2015 года.
Согласно ч.ч. 1 и 4 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также санкции ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершенное Байдалиевым Р.Н. преступление относится к категории тяжких преступлений.
Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области от 28 сентября 2017 года Байдалиев Р.Н. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Исходя из изложенных обстоятельств суд первой инстанции пришел к выводу о наличии законных оснований для установления в отношении Байдалиева Р.Н. административного надзора сроком на два года, который исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
Данный вывод судебная коллегия признает ошибочным, основанном на неправильном применении норм материального права.
При вынесении решения суд первой инстанции не принял во внимание, что приговором Октябрьского районного суда г. Белгорода от 12 февраля 2015 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Белгородского областного суда от 15 апреля 2015 года), кроме основного наказания в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев, Байдалиеву Р.Н. назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы сроком на 10 месяцев. На период отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы Байдалиеву Р.Н. установлен ряд ограничений:
- не изменять место жительства - <адрес> без согласия уголовно-исполнительной инспекции;
- не выезжать за пределы города Белгорода без согласия уголовно-исполнительной инспекции;
- не покидать место жительства в период с 22 часов до 6 часов;
- являться в уголовно-исполнительную инспекцию 1 раз в месяц для регистрации в дни и время, назначенное уголовно-исполнительной инспекцией.
Согласно Федеральному закону "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" администрация исправительного учреждения или орган внутренних дел могут обратиться в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении конкретного лица при наличии для этого определенных условий, в том числе при условии отбытия таким лицом назначенного по приговору суда наказания.
В силу ч. 4 ст. 5 указанного Федерального закона в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
В соответствии с п. 8 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 2 Постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, подается органом внутренних дел по месту жительства или пребывания этого лица (ч.ч. 6ч.ч. 6 и 8 ст. 270 КАС РФ, ст. 53 УК РФ).
Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, установлен специальный субъект обращения с заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы. Администрация исправительного учреждения сделать это не вправе.
На момент рассмотрения настоящего дела дополнительное наказание в виде ограничения свободы Байдалиевым Р.Н. не отбыто.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска у суда первой инстанции не имелось. Судом не применены положения ч. 4 ст. 5 и п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ и не учтены вышеуказанные разъяснения Верховного Суда Российской Федерации.
В связи с неправильным применением норм материального и процессуального права решение суда на основании п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области об установлении административного надзора в отношении Байдалиева Р.Н.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Алексеевского районного суда Белгородской области от 20 декабря 2017 г. по административному делу по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области об установлении административного надзора в отношении Байдалиева Родиона Нурлановича отменить.
Вынести новое решение.
В удовлетворении административного иска ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области - отказать.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка