Определение Волгоградского областного суда от 02 сентября 2020 года №33а-8889/2020

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 02 сентября 2020 года Дело N 33а-8889/2020
Судья судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда Антропов Е.А.
рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства частную жалобу представителя Рогушина ИА-Коноваловой ДВ на определение Волжского городского суда Волгоградской области от 2 июля 2020 года об отказе в восстановлении процессуального срока для обращения с заявлением о взыскании судебных расходов по делу по административному исковому заявлению Рогушина ИА к Федеральному бюджетному учреждению "Агентство автомобильного транспорта", Министерству транспорта Российской Федерации, Межведомственной аттестационной комиссии для проведения профессиональной аттестации экспертов-техников, осуществляющих независимую техническую экспертизу транспортных средств о признании решений незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Рогушин И.А. обратился в суд с заявлением о взыскании в долевом порядке судебных расходов по оплате услуг представителя с ФБУ "Агентство автомобильного транспорта" и Министерства транспорта РФ по 20000 рублей с каждого. Одновременно, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу настоящего заявления.
В отношении доводов о восстановлении пропущенного процессуального срока указано, что последним днём подачи заявления являлось 16 апреля 2020 года. Однако в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции в соответствии с Указом Президента РФ от 2 апреля 2020 года N 239 период с 4 по 30 апреля 2020 года был объявлен нерабочими днями, одновременно введены меры по самозоляции граждан. Постановлением губернатора Волгоградской области N 302 от 11 мая 2020 года утверждены "Правила передвижения граждан по территории Волгоградской области в период действия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19" сроком действия до 31 мая 2020 года. Данные меры введены для неограниченного круга лиц. В этой связи у административного истца отсутствовала возможность в установленные законом сроки подать заявление о взыскании судебных расходов.
Судом принято указанное выше определение.
В частной жалобе представитель Рогушина И.А. - Коновалова Д.В. просит об отмене определение суда об отказе в удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов.
В соответствии со ст. 315 КАС РФ частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции в порядке упрощённого (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения прихожу к следующему.
Отказывая в восстановлении процессуального срока для обращения с заявлением о взыскании судебных расходов суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для его восстановления поскольку у Рогушина И.А. имелась объективная возможность своевременного обращения в суд с настоящим заявлением, в том числе, посредством направления заявления почтой либо посредством электронной почты.
Соглашаюсь с выводами суда первой инстанции о пропуске заявителем срока на обращение с заявлением о взыскании судебных расходов и отсутствии оснований для его восстановления.
Из материалов дела следует, что решением Волжского городского суда Волгоградской области от 9 августа 2019 года удовлетворены исковые требования Рогушина И.А. к Федеральному бюджетному учреждению "Агентство автомобильного транспорта", Министерству транспорта Российской Федерации, Межведомственной аттестационной комиссии для проведения профессиональной аттестации экспертов-техников, осуществляющих независимую техническую экспертизу транспортных средств о признании незаконными решений в части аннулирования профессиональной аттестации эксперта-техника Рогушина И.А., в части оставления без изменения решения Межведомственной аттестационной комиссии от 27 декабря 2018 года, возложена обязанность по устранению допущенных нарушений прав Рогушина И.А. Одновременно судом разрешен вопрос о возмещении судебных расходов административного истца и с ФБУ "Агентство автомобильного транспорта", Министерства транспорта РФ в пользу Рогушина И.А. взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере по 300 руб. с каждого.
Решение Волжского городского суда Волгоградской области от 9 августа 2019 года вступило в законную силу15 января 2020 года, в связи с чем, срок подачи заявления о возмещении судебных расходов истёк 16 апреля 2020 года. Заявление о возмещении судебных расходов по оплате услуг представителя подано административным истцом в суд лишь 1 июня 2020 года.
Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, среди прочих, относятся расходы на оплату услуг представителя, другие признанные судом необходимые расходы (ст. 106 КАС РФ).
В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Как указано в ст. 114.1 КАС РФ, заявление по вопросу о судебных расходах, понесённых в связи с рассмотрением административного дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешённому при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трёх месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи такого заявления может быть восстановлен судом.
Частью 1 статьи 94 КАС РФ установлено, что право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.
Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Доводы частной жалобы о том, что в период окончания процессуального срока, для обращения с заявлением о взыскании судебных расходов на нормативном уровне для всех граждан, находящихся на территории Волгоградской области и граждан других субъектов Российской Федерации были установлены публично значимые государственные обязанности в сфере охраны жизни и здоровья, добросовестное исполнение которых объективно препятствовало полноценному участию в судебном производстве, в том числе подаче процессуальных документов, являются ошибочными.
Действительно, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 N 239 период с 4 по 30 апреля 2020 года включительно объявлен нерабочими днями, а также установлен особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.
Ранее, Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 N 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", на период с 00 ч 00 мин. 1 апреля 2020 года по 23 ч. 59 мин. 5 апреля 2020 года предписано не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью или наличия прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, случаев осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Волгоградской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, случаев выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.
Одновременно, Постановлением Губернатора Волгоградской области от 31 марта 2020 года N 233 утверждены "Правил передвижения граждан по территории Волгоградской области в период действия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV".
Между тем, в соответствии с письмом Судебного департамента при ВС РФ от 7 мая 2020 года N СД-АГ/667 с 12 мая 2020 года возобновлена работа судов в полном объеме.
Таким образом, в период с момента вступления 15 января 2020 года в законную силу решения суда по день принятия указанных выше мер в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции и исчисляемых административным истцом с даты принятия 2 апреля 2020 года Указа Президента Российской Федерации N 239 у Рогушина И.А. имелась объективная возможность своевременного обращения в суд с настоящим заявлением, в том числе, посредством направления заявления почтой либо посредством электронной почты.
Заявление о возмещении судебных расходов по оплате услуг представителя подано Рогушиным И.А. в суд лишь 1 июня 2020 года, спустя значительный срок после возобновления работы судов.
При таких обстоятельствах, учитывая, что Рогушин И.А. не сослался на обстоятельства и не представил документы, подтверждающие уважительность, причин пропуска процессуального срока, суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу об отсутствии оснований для восстановления срока на подачу заявления о взыскании судебных расходов.
Доводы частной жалобы повторяют позицию заявителя в суде первой инстанции, основаны на ошибочном толковании норм процессуального права, а потому не могут быть положены в основу отмены определения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Волжского городского суда Волгоградской области от 2 июля 2020 года оставить без изменения, частную представителя Рогушина ИА - Коноваловой ДВ - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке гл. 35 КАС РФ.
Судья Е.А. Антропов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка