Дата принятия: 25 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-887/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2021 года Дело N 33а-887/2021
Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Завьялова Д.А.
судей Самылова Ю.В., Емельяновой О.И.
при секретаре Яблоковой О.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 25 февраля 2021 года административное дело по апелляционной жалобе Трушникова Евгения Михайловича на решение Октябрьского районного суда города Владимира от 8 декабря 2020 года, которым ему отказано в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным отказа Гусь-Хрустального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от 27 июля 2020 года в государственной регистрации перехода права собственности к покупателю Трушникову Е.М. на объект, кадастровый номер ****, помещение, назначение нежилое, общая площадь 18,4 кв.м., этаж 1, расположенный по адресу: ****, возложении обязанности в установленный законом срок осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на указанный объект.
Заслушав доклад судьи Завьялова Д.А., объяснения административного истца Трушникова Е.М., настаивавшего на отмене решения, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области по доверенности Шалабай И.А., полагавшей, что решение суда отмене не подлежит, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Трушников Е.М. обратился в Октябрьский районный суд города Владимира с вышеназванным административным исковым заявлением.
Требования мотивированы тем, что 24 сентября 2013 года между Трушниковым Е.М. и З заключён договор купли-продажи кирпичного гаража N 29, расположенного в ГСК N 5, по адресу: ****. 30 сентября 2013 года З умер, переход права собственности на гараж не зарегистрирован. Гараж и все необходимые документы были переданы Трушникову Е.М. 24 сентября 2013 года, в этот же день произведён расчет по договору. Административный истец пользовался гаражом весь период с 24 сентября 2013 года по настоящее время, платил членские взносы в кооператив, оплачивал электроэнергию, осуществлял ремонт крыши, убирал территорию около гаража в зимний и осенний периоды. Никто из наследников не заявил свои права на гараж. 3 марта 2020 года Трушников Е.М. обратился в Гусь-Хрустальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее также - Управление Росреестра по Владимирской области) с заявлением о регистрации права собственности на гараж, предоставив необходимые документы на регистрацию. 27 июля 2020 года административным ответчиком вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на указанный объект недвижимости, в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин приостановления по решению Гусь-Хрустального отдела Управления Росреестра по Владимирской области от 16 марта 2020 года, ввиду непредставления заявителем заявления о переходе права собственности от З Полагая указанное решение незаконным, нарушающим его права, административный истец и обратился в суд с настоящим административным иском.
Административный истец Трушников Е.М. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Владимирской области по доверенности Шалабай И.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях названного административного ответчика, представленных в суд, согласно которой в решении о приостановлении заявителю разъяснено, что для осуществления государственной регистрации его права собственности на спорный объект недвижимости необходимо предоставить заявление З на регистрацию перехода права собственности на заявленный к регистрации объект либо решение суда о государственной регистрации перехода права по договору купли-продажи. 27 июля 2020 года на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июня 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих государственной регистрации, государственным регистратором прав принято решение об отказе в государственной регистрации прав по документам, представленным с заявлением N 33/001/007/2020-5975.
Административный ответчик Гусь-Хрустальный отдел Управления Росреестра по Владимирской области, заинтересованные лица - государственный регистратор Управления Росреестра по Владимирской области Медведева А.И., Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославских областях, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представителей не направили.
Судом постановлено приведённое выше решение.
В апелляционной жалобе Трушников Е.М. просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для административного дела, неправильного применения норм материального права, и вынести новое решение об удовлетворении административного иска, ссылаясь при этом фактически на те же доводы, что и в суде первой инстанции.
Гусь-Хрустальный отдел Управления Росреестра по Владимирской области, государственный регистратор Управления Росреестра по Владимирской области Медведева А.И., Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославских областях, явка которых не признана судебной коллегией обязательной и не является таковой по закону, извещённые о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили.
На основании статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие вышеназванных лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы административного дела, выслушав объяснения административного истца Трушникова Е.М., настаивавшего на отмене решения, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области по доверенности Шалабай И.А., полагавшей, что решение суда отмене не подлежит, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступивших на неё письменных возражений Управления Росреестра по Владимирской области и государственного регистратора Управления Росреестра по Владимирской области Медведевой А.И., судебная коллегия приходит к следующему.
Основания для отмены, изменения решения суда первой инстанции предусмотрены статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Таких оснований судебная коллегия не усматривает.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13 июня 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также - Федеральный закон N 218-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 218-ФЗ и Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 457, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственную регистрацию прав и ведение Единого государственного реестра недвижимости, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) и её территориальные органы (далее также - орган регистрации прав).
К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится, в том числе, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав (пункт 4 части 3 статьи 3 Федерального закона N 218-ФЗ).
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
Согласно пункту 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.
Согласно частям 3-5 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости; государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
Государственная регистрация носит публичный характер, государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона N 218-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав, в том числе в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.
Частью 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном этим же Федеральным законом порядке.Согласно пункту 3 части 3 статьи 15 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено названным Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (часть 2 статьи 26 Закона).
Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Исходя из положений статьи 27 Федерального закона N 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ орган регистрации прав в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав.
В день отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав заявителю по указанному в заявлении о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав адресу направляется уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для отказа, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона. Если одновременно с уведомлением об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав заявителю должны быть направлены подлежащие в соответствии с настоящим Федеральным законом выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав подлинники представленных заявителем документов, указанные документы также направляются заявителю (часть 6 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", на основании статей 58, 1110 и 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам. Поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 Гражданского кодекса Российской Федерации) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца.
Из материалов административного дела следует, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости 26 июля 2011 года зарегистрировано право собственности З, **** года рождения, на объект недвижимости с кадастровым номером **** - нежилое помещение, гаражный бокс N 29, площадью 18,4 кв.м., расположенное по адресу: ****, ГСК N 5, помещение N 29, на основании справки от 23 июня 2011 года N 193, выданной председателем гаражно-строительного кооператива N 5.
24 сентября 2013 года между З (продавец) и Трушниковым Е.М. (покупатель) в простой письменной форме заключён договор купли-продажи гаража. Согласно пунктам 4,5 данного договора цена предмета договора составляет 400 000 рублей, покупатель обязуется в течение пяти дней после подписания договора уплатить продавцу указанную сумму.
В акте приёма-передачи от 24 сентября 2013 года указано, что расчёт по договору купли-продажи от 24 сентября 2013 года произведён полностью.
Согласно записи акта о смерти от 11 октября 2013 года N 3971, З, **** года рождения, умер 10 октября 2013 года.
3 марта 2020 года на государственную регистрацию представлено заявление Трушникова Е.М. N 33/001/007/2020-5975 о регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером **** - нежилое помещение, общей площадью 18,4 кв.м., расположенное по адресу: ****, ГСК N 5, помещение N 29 с комплектом документов. Заявление о государственной регистрации перехода права собственности от собственника объекта недвижимости с кадастровым номером **** З не представлено. Какие-либо документы, подтверждающие факт смерти продавца в Управление Росреестра по Владимирской области административным истцом, также не предоставлялись.
Уведомлением Гусь-Хрустального отдела Управления Росреестра по Владимирской области от 16 марта 2020 года Трушникову Е.М. сообщено, что регистрация перехода права собственности в отношении гаража приостановлена до 16 июня 2020 года на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ. Заявителю разъяснено, что для осуществления государственной регистрации его права собственности на спорный объект недвижимости необходимо предоставить заявление З на регистрацию перехода права собственности на заявленный к регистрации объект либо решение суда о государственной регистрации перехода права по договору купли-продажи.
Указанное решение в установленном законом порядке не обжаловалось.
Уведомлением Гусь-Хрустального отдела Управления Росреестра по Владимирской области от 27 июля 2020 года Трушникову Е.М. сообщено об отказе в государственной регистрации права собственности на указанный гараж по документам, представленным с заявлением N 33/001/007/2020-5975, на основании статьи 27 Федерального закона N 218-ФЗ, в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих государственной регистрации.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции с учётом положений Федерального закона N 218-ФЗ, Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пришёл к обоснованному выводу о законности отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости. Заявление З на регистрацию перехода права собственности на заявленный к регистрации объект либо решение суда о государственной регистрации перехода права по договору купли-продажи административным истцом в регистрирующий орган не представлены. При этом суд указал на то, что на момент принятия оспариваемого решения, а также в период приостановления государственной регистрации Управление Росреестра по Владимирской области не располагало информацией о смерти продавца, административный истец об этом административному ответчику не сообщил. Следовательно, оспариваемое решение принималось исключительно на основании документов, представленных непосредственно самим Трушниковым Е.М., и сведений, имеющихся в Едином государственном реестре недвижимости, о правообладателе соответствующего объекта недвижимого имущества. Учитывая, что при обращении в Управление Росреестра по Владимирской области административным истцом не представлены необходимые документы, суд первой инстанции пришёл к выводу о наличии у государственного регистратора прав предусмотренных законом оснований для приостановления государственной регистрации и последующего отказа в такой регистрации.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему административному делу не имеется, что является основанием для отказа в удовлетворении требований Трушникова Е.М.
Районный суд правильно установил все имеющие значение для административного дела обстоятельства, выводы суда подробно изложены в мотивировочной части решения, основаны на имеющихся в деле доказательствах, исследованных и оцененных судом в соответствии с частью 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соответствуют обстоятельствам административного дела, нарушений норм материального права, а также процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не допущено, поэтому оснований для отмены либо изменения решения суда не имеется.
Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном понимании материального закона, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения районным судом или опровергали бы выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, фактически аналогичны позиции административного истца, изложенной в административном иске, а также в суде первой инстанции при рассмотрении настоящего административного дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда города Владимира от 8 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Трушникова Евгения Михайловича - без удовлетворения.
На данное апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Д.А. Завьялов
Судьи Ю.В. Самылов
О.И. Емельянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
