Дата принятия: 12 марта 2019г.
Номер документа: 33а-887/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2019 года Дело N 33а-887/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Ивановой О.А.
судей: Волынчук Н.В., Туникене М.В.,
с участием прокурора Павленко Н.В.,
при секретаре Трищенкове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Силкова Олега Юрьевича на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 9 января 2019 года, которым постановлено:
"Заявление Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении Силкова О.Ю. удовлетворить частично.
Установить в отношении Силкова О.Ю. административный надзор на срок 2 года, определив следующие административные ограничения:
1. обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2. запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 6:00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой;
3. запретить выезд за пределы территории Смоленской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки Силкова О.Ю. на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В остальной части административных исковых требований Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области к Силкову О.Ю. отказать",
установила:
ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Силкова О.Ю., указав, что последний отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления, постановлением начальника исправительного учреждения был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Помощник Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области полагал возможным установить административный надзор и административные ограничения в отношении Силкова О.Ю.
Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика Силкова О.Ю., извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения такового, не обеспечившего явку своего представителя в суд, не заявлявшего ходатайство о рассмотрении дела с его участием.
Сафоновским районным судом Смоленской области 09.01.2019 постановлено названное решение.
В апелляционной жалобе Силков О.Ю. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.
В силу ч. 2 ст. 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.
В судебное заседание апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечили, Силков О.Ю. отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области, ходатайство об участии в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи не заявлял, право на ведение дела через представителя ему разъяснялось, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определиларассмотреть дело в их отсутствие.
Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
Из положений ст. 2 Закона N 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Пункт 1 ч. 3 ст. 3 Закона N 64-ФЗ предусматривает в качестве одного из оснований для установления административного надзора, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в ст. 4 Закона N 64-ФЗ.
Из материалов дела следует, что Силков О.Ю. приговором Рославльского городского суда Смоленской области от (дата) признан виновным совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>, и ему назначено наказание с учетом требований <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области Петрова П.П. от (дата) Силков О.Ю. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Таким образом, при наличии сведений о том, что Силков О.Ю. освобождается из мест лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение особо тяжкого преступления, при этом в период отбывания наказания в местах лишения свободы был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения требований ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области об установлении административного надзора и ограничений в отношении Силков О.Ю.
Вместе с тем, согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу изложенного, подлежит изменению абзац второй резолютивной части решения Сафоновского районного суда Смоленской области с изложением его в следующей редакции: "Установить в отношении Силкова О.Ю. административный надзор на срок 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости".
Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в целом основаны на неверном толковании действующего законодательства, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что установленные в отношении Силкова О.Ю. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. 9 Закона N 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также - о частичной отмене административных ограничений.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ,
определила:
решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 9 января 2019 года изменить.
Изложить абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции: "Установить в отношении Силкова О.Ю. административный надзор на срок 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости".
В остальной части решение суда по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Силкова О.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
