Дата принятия: 18 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-887/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 апреля 2019 года Дело N 33а-887/2019
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Качура И.О.,
судей Лихачевой С.А., Неволиной Е.В.,
при секретаре Новоселовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К. о возложении обязанности на Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области и Федеральную службу исполнения наказаний Российской Федерации этапировать его для дальнейшего отбывания наказания в Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, восстановлении его права на уважение личной и семейной жизни
по апелляционной жалобе К. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 22 ноября 2018 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., объяснения К., поддержавшего доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, представителя Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации и Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области В. , просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
установила:
15 октября 2018 года К. обратился в суд с данным иском, в обоснование требований указал, что осужден и отбывает наказание в виде лишения свободы в Федеральном казенном учреждении "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю (далее - ФКУ-2 УФСИН России по Забайкальскому краю). В результате этапирования в данное учреждение допущено нарушение его права на личную и семейную жизнь, предусмотренного статьей 8 Конвенции по защите прав и основных свобод человека, поскольку он лишен возможности поддерживать контакт с близкими родственниками посредством краткосрочных и длительных свиданий. Исключительным обстоятельством, являющимся, по мнению истца, основанием для перевода из одного исправительного учреждения в другое того же вида, является уважение семейной жизни. У К. имеются мать, супруга (инвалид 1 группы) и малолетний ребенок, финансовое положение которых не позволяет приезжать в учреждение, где он отбывает наказание в настоящее время. В связи с изложенным, просил суд восстановить его право на уважение личной и семейной жизни; возложить на ответчиков обязанность этапировать административного истца для дальнейшего отбывания наказания в колонию особого режима максимально приближенную к его месту и месту проживания близких родственников, а именно - в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю.
В судебном заседании К. требования поддержал, представитель Управления Федеральной службы исполнения наказания по Сахалинской области (далее - УФСИН России по Сахалинской области) и Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации (далее - ФСИН России) В. в удовлетворении административного иска просил отказать. Заинтересованное лицо по делу ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено.
Судом вынесено приведенное выше решение, которое К. в апелляционной жалобе просит отменить, ссылаясь на обстоятельства, явившиеся основанием для обращения в суд. Настаивает на незаконности его этапирования в ФКУ-2 УФСИН России по Забайкальскому краю.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом, вступившим в законную силу приговором Южно-Сахалинского городского суда от 28 февраля 2018 года К. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы, при наличие особо опасного рецидива преступлений, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
До ареста К. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактическим местом проживания являлось жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Материалами дела подтверждено, что на территории Сахалинской области исправительной колонии особого режима не имеется.
В соответствии с указанием ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, до особого распоряжения в соответствии с частью 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, разрешается направлять осужденных при особо опасном рецидиве преступлений после вступления приговора суда в законную силу до ареста проживавших в Сахалинской области - в распоряжение УФСИН России по Забайкальскому краю. Прекращено направление указанной категории осужденных в распоряжение УФСИН России по Хабаровскому краю.
После вступления приговора суда в законную силу, распоряжением УФСИН России по Сахалинской области от 04 мая 2018 года N-р К. этапирован в распоряжение УФСИН России по Забайкальскому краю и в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-2.
В соответствии с положениями части 1 статьи 73 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.
Положения данной нормы направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года N 59-О-О, от 23 сентября 2010 года N 1218-О-О и от 16 декабря 2010 года N 1716-О-О).
Аналогичные положения закреплены в пункте 6 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года N 17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое".
Отказывая в удовлетворении административного иска К., суд исходил из того, что при принятии решения о направлении осужденного для отбывания наказания в указанное исправительное учреждение, административными ответчиками соблюдены требования уголовно-исполнительного законодательства, а права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права, соответствующими установленным обстоятельствам дела.
Учитывая, что К. осужден за совершение преступления при особо опасном рецидиве, федеральный орган уголовно-исполнительный системы обладал компетенцией по определению места расположения учреждения и направлению административного истца для отбытия наказания.
Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" при разрешении административного дела об оспаривании направления в исправительное учреждение осужденного из числа лиц, указанных в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, суду также надлежит выяснять мотивы выбора административным ответчиком конкретного учреждения, в том числе с точки зрения его расположения.
Согласно информации, представленной ФСИН России, в Дальневосточном Федеральном округе функционируют три исправительных учреждения особого режима - ГУФСИН России по Приморскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю и УФСИН России по Забайкальскому краю.
На территории УФСИН России по Хабаровскому краю функционирует колония особого режима ФКУ ИК-1 с лимитом наполнения <данные изъяты> мест, установленным приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N с местом дислокации р.<адрес> края. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в учреждении при лимите наполнения <данные изъяты> содержалось <данные изъяты> осужденных.
Таким образом, определение ФСИН России исправительного учреждения на территории Забайкальского края мотивировано превышением лимита наполнения осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю.
Оснований для перевода осужденного из одного исправительного учреждения в другое того же вида, предусмотренных положениями статьи 81 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации, не имеется.
Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от его места жительства, судебная коллегия исходит из того, что в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности либо сведений о наличии непреодолимых препятствий у осужденного иметь свидания с близкими родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, не представлено.
Предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не установлено.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 22 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К. - без удовлетворения.
Председательствующий Качура И.О.
Судьи Лихачева С.А.
Неволина Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
