Дата принятия: 10 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-8869/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2020 года Дело N 33а-8869/2020
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Бакланова Е.А., Копцевой Г.В.,
при секретаре Ждановой М.С.,
с участием прокурора Фарафоновой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора г.Новоалтайска на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 9 октября 2020 года по делу по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Новоалтайску к Х. об установлении административного надзора и административных ограничений.
Заслушав доклад судьи Котликовой О.П., судебная коллегия
установила:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Новоалтайску (далее - ОМВД России по г.Новоалтайску) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Х. сроком на 1 год и установлении административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.
Заявленные требования обоснованы тем, что Х. отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю по приговору Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ за совершение тяжких преступлений, освобожден условно-досрочно, в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности, в связи с чем в силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" имеются основания для установления в отношении него административного надзора.
Решением Новоалтайского городского суда от 9 октября 2020 года административные исковые требования удовлетворены. В отношении Х. установлен административный надзор сроком на 1 год, который исчисляется с момента вступления решения суда в законную силу. На время установленного административного надзора установлены административные ограничения: обязательная явка для регистрации один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 6 часов.
В апелляционном представлении прокурор г.Новоалтайска просит решение Новоалтайского городского суда изменить, привести формулировки административных ограничений и срока административного надзора в соответствие с действующим законодательством.
В судебном заседании прокурор представление поддержал, Х. возражал против установления в отношении него административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 6 часов, указывая на то, что в график его работы включены ночные смены.
Рассмотрев административное дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав прокурора Ф., административного ответчика Х., судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда.
Порядок и основания установления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4 ) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Как следует из материалов дела, Х. имеет непогашенную судимость за совершение преступления, которое отнесено законом к категории тяжкого.
ДД.ММ.ГГ Х. освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на 1 год 5 месяцев 17 дней по постановлению Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ.
Постановлениями по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ Х. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Совершенные Х. правонарушения отнесены законодателем к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.
Таким образом, поскольку Х. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд обоснованно установил в отношении Х. административный надзор.
Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
В отношении Х. судом установлена обязательная явка один раз в месяц для регистрации, что соответствует вышеприведенным положениям закона.
Судебная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции о необходимости установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов. Исходя из обстоятельств совершения Х. преступлений, часть которых, согласно приговору, совершена в ночное время суток, следует признать, что данное ограничение направлено на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения административным ответчиком.
Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
В силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона. Таким образом, административный ответчик вправе при установлении графика выполнения трудовых обязанностей обратиться в надзирающий орган для корректировки времени нахождения его по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
При таких обстоятельствах, учитывая, что Х. трудоустроен в АО "АНИТИМ", где, согласно справке, возможно привлечение работников для выполнения сверхурочных работ, установленное судом первой инстанции административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов, подлежит применению с учетом необходимости осуществления поднадзорным лицом официальной трудовой деятельности по графику.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с назначением судом первой инстанции в отношении административного ответчика такого административного ограничения как запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
При установлении данного ограничения судом первой инстанции не приняты во внимание разъяснения, содержащиеся в абзаце 4 пункта 22 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 относительно того, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер.
Вопреки данным разъяснениям административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях установлено судом первой инстанции в отношении Х. произвольно, без приведения мотивов, по которым суд пришел к выводу о необходимости установления данного административного ограничения. Материалами административного дела необходимость установления такого вида ограничения также не подтверждена.
С учетом изложенного решение суда на основании положений части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит изменению.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 9 октября 2020 года изменить.
Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:
Административные исковые требования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Новоалтайску удовлетворить.
Установить в отношении Х., <адрес> административный надзор на срок 1 (один) год, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.
Срок административного надзора исчислять с момента вступления решения в законную силу.
Установить в отношении Х. следующие административные ограничения:
- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением необходимости осуществления официальной трудовой деятельности по графику.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
