Дата принятия: 14 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-8869/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 ноября 2019 года Дело N 33а-8869/2019
Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,
судей Хакимовой О.В., Каширской Е.Н.,
при секретаре Лексиковой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гладкова П.В. к администрации МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области о признании незаконным постановления,
по апелляционной жалобе администрации МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области на решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 20 августа 2019 года.
Заслушав доклад судьи Хакимовой О.В., административного истца Гладкова П.В. и его представителя Саляхову И.В., судебная коллегия
установила:
Гладков П.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что распоряжением администрации г. Соль-Илецка Оренбургской области от 9 июля 2003 года N 397- р его семья, состоящая из трех человек: он, Гладкова Г.И., Гладкова Е.П. - ребенок инвалид, были поставлены на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как семья, имеющая ребенка инвалида.
Постановлением администрации Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области от 25 апреля 2019 года N 897-п, они сняты с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 марта 2005 года в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения, при этом, администрации Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области в постановлении сделала ссылку на справку от 22 октября 2018 года N 82.5/56/2018 года от 22 октября 2018 года.
Гладков П.В. считает, что распоряжение незаконно, поскольку не отвечает требованиям статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. В нем не указаны основания, по которым глава администрации МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области пришел к выводу о необходимости снятия его семьи с учета в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, такого основания, как наличие справки, указанная норма не содержит.
Административный истец просил суд признать незаконным постановление от 25 апреля 2019 года N 897-п "О снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 марта 2005 года", вынесенное главой администрации МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области. Обязать администрацию МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области восстановить Гладкова П.В. и членов его семьи в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий от даты первоначальной постановки - 9 июля 2003 года.
Решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 20 августа 2019 года требования административного искового заявления Гладкова П.В. удовлетворены.
С таким решением не согласилась администрация МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области, в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на пункт 2 часть1 статьи 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации в соответствии с которым, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случает утраты ими оснований.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Гладков П.В. и его представитель Саляхова И.В. просили решение оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Другие лица, участвующие в рассмотрении дела, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого судом решения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Как следует из материалов административного дела распоряжением администрации г. Соль-Илецка Оренбургской области от 9 июля 2003 года N 397-р Гладков П.В. и члены его семьи: Гладкова Г.И., Гладкова Е.П., поставлены а учет для улучшения жилищных условий в льготной очереди, поскольку у дочери административного истца была инвалидность.
Из справки МСЭ-2007 N от (дата) следует, что Гладковой Е.П. повторно установлена инвалидности на срок до (дата) Дата очередного освидетельствования (дата).
Справкой МСЭ-2016 от (дата) N Гладковой Е.П., (дата) года рождения, повторно установлена третья группа инвалидности на срок до (дата), причина инвалидности - инвалидность с детства.
Согласно справке Бюро N 5 - филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Оренбургской области" от (дата) N (дата)/2018 по результатам проведения медико-социальной экспертизы принято решение: Гладковой Е.П. инвалидность не установлена.
Постановлением администрации МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области от 25 апреля 2019 года N 897-п Гладков П.В. и члены его семьи сняты с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 марта 2005 года, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения.
Удовлетворяя требования административного иска, суд указал, что основания, по которым истец был снят с учета, не предусмотрены законодательством, доказательств наличия предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований снятия Гладкова П.В. с жилищного учета, ответчиком не представлено.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции не соглашается, поскольку они сделаны с нарушением норм материального права.
В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Из содержания приведенной правовой нормы следует, что граждане, поставленные на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, утрачивают право на получение жилых помещений по договорам социального найма, в случае, если указанные граждане сняты с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Суд первой инстанции не установил юридически значимое обстоятельство - имелись ли основания для снятия истца с учета лиц, поставленных в льготную очередь на улучшение жилищных условий.
Перечень оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является исчерпывающим.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. При этом жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Гладков П.В. и члены его семьи были поставлены на учет в льготную очередь в связи с тем, что его дочь - Гладкова Е.П. была признана ребенком - инвалидом.
В соответствии с пунктом 2 статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Согласно справке, выданной Бюро N 5 филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Оренбургской области" от (дата), Гладковой Е.П. инвалидность не установлена, следовательно, основание, по которому семья административного истца была поставлена в льготную очередь, утрачено.
Поскольку решение принято с нарушением норм материального права, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу администрации МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области удовлетворить, решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 20 августа 2019 года отменить.
Вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного искового заявления Гладкова П.В. к администрации МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области о признании незаконным постановления.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
