Дата принятия: 21 октября 2020г.
Номер документа: 33а-8862/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2020 года Дело N 33а-8862/2020
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего Поповой Н.В.,
судей Титовца А.А., Чулатаевой С.Г.,
при секретаре Селезневой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дергуновой Людмилы Витальевны к Управлению имущественных отношений администрации Чернушинского городского округа о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, возложении обязанности
по апелляционной жалобе Управления имущественных отношений администрации Чернушинского городского округа на решение Чернушинского районного суда Пермского края от 25 июня 2020 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Титовца А.А., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Дергунова Л.В. обратилась с административным исковым заявлением к Управлению имущественных отношений администрации Чернушинского городского округа о признании решения от 20.04.2020 N 395-д об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть ее заявление.
В обоснование иска Дергунова Л.В. указала, что 20.03.2020 обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность без проведения торгов земельного участка, используемого ею для садоводства с условным номером **, согласно проекта планировки с.п. "***" ТСН "***", с кадастровым номером ** в порядке, в соответствие с требованиями п.п. 2.7 и 2.10 ст. 3 Федерального закона "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Административный ответчик решением от 20.04.2020 N 395-д отказа в предоставлении ей земельного участка, основания отказа она считает незаконными.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Управление имущественных отношений администрации Чернушинского городского округа просит отменить решение и принять новое, считая, что административный истец не имеет права на предоставление ей в собственность бесплатно без проведения торгов спорного земельного участка.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, представитель административного ответчика С. просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, административный истец о причинах своей неявки не уведомил.
Суд апелляционной инстанции рассмотрел административное дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь пунктами 2.7 - 2.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а также положениями ст. ст. 39.17, 39.16 ЗК Российской Федерации, исходил из того, что земельный участок, используемый административным истцом и расположенный по адресу: садоводческое товарищество "***" ТСН "***", г. Чернушка, Пермский край, не имеет указанных в оспариваемом решении административного ответчика ограничений для предоставления его собственность заявителю.
Оснований для отмены решения не имеется.
Из материалов дела следует, что Дергунова Л.В. является членом ТСН "***", структурное подразделение "***", за ней закреплен земельный участок с условным номером **, площадью 442 кв.м, который поставлен на кадастровый учет 16.11.2018 на основании межевого плана от 08.11.2018, кадастровый номер **.
Письмом от 20.04.2020 N 395-д начальника управления имущественных отношений администрации Чернушинского городского округа административному истцу отказано в предоставлении данного земельного участка в собственность бесплатно как члену ТСН "***" со ссылкой на положения п. 7 ст. 39.5, п. 1 ст. 11.2, п. 3 ст. 11.3 ЗК Российской Федерации, п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", поскольку представленные ею документы на являются правоустанавливающими и правоудостоверяющими документами на земельный участок, так как земельный участок данному товариществу не предоставлялся.
Согласно пп. 7 ст. 39.5 ЗК Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:
земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
В соответствие с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Пунктом 2.10 ст. 3 указанного закона предусмотрено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Основания отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов исчерпывающим образом приведены в ст. 39.16 ЗК Российской Федерации.
В силу пп.3 п. 5 ст. 39.17 ЗК Российской Федерации уполномоченный орган при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК Российской Федерации принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, при это в указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Судебная коллегия отмечает, что в решении от 20.04.2020 N 395-д не указано ни одно из оснований для отказа из предусмотренных ст. 39.16 ЗК Российской Федерации, что уже является достаточным для признания его незаконным.
Также из материалов дела следует, что земельный участок, располагается на землях, отведенных конторе разведочного бурения ** под коллективный сад, из землепользования *** (решение N 270-в от 15.09.1967, принятое на заседании исполкома Чернушинского районного Совета депутатов трудящихся).
Решением исполкома Чернушинского районного Совета депутатов трудящихся N 44 от 13.05.1968 утвержден Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих конторы разведочного бурения ** под названием "***", располагающегося на земельном участке площадью 6 га по адресу: ****.
Из представленного Дергуновой Л.В. по запросу судебной коллегией свидетельства следует, что она владеет садовым (земельным) участком ** в саду "***" **** на основании постановления администрации г. Чернушки N 28 от 08.04.1992 (документе допущена очевидная опечатка в дате - указан 1972 год).
Постановление администрации г. Чернушки N 28 от 08.04.1992 без приложений приобщено к материалам дела.
Из вышеизложенного следует, что СТ "***" создан до 01.01.2019, в настоящее время земельном участке, выделенном до вступления в законную силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" располагается структурное подразделение "***" ТСН "***", так же созданного до 01.01.2019, а именно 25.12.2015.
Земельный участок ** после 25.10.2001 административному истцу вновь не предоставлялся, следовательно, доводы административного ответчика о том, что спорный земельный участок является вновь образуемым, являются необоснованными, так как противоречат установленным обстоятельствам дела.
По указанным мотивам апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Чернушинского районного суда Пермского края от 25 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления имущественных отношений администрации Чернушинского городского округа - без удовлетворения.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течении 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи краевого суда:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
